L.R. FVG 20/2014

Istituzione del Comune di Valvasone Arzene

La legge regionale disciplina la fusione dei Comuni di Arzene e Valvasone e l’istituzione, nel territorio della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, del nuovo Comune denominato Valvasone Arzene. Il provvedimento definisce anche gli effetti organizzativi, patrimoniali e finanziari connessi alla nascita del nuovo ente.

Ambito territoriale e assetto istituzionale

Il nuovo Comune è istituito dal 1° gennaio 2015 nella Provincia di Pordenone, con capoluogo a Valvasone. Il suo territorio coincide con l’insieme dei territori dei due Comuni soppressi. Lo statuto deve garantire alle comunità di origine forme di partecipazione e di decentramento dei servizi.

Elezione degli organi e fase commissariale

Le elezioni degli organi del nuovo Comune si svolgono in una domenica compresa tra il 15 aprile e il 15 giugno 2015. Dalla data di istituzione del nuovo ente cessano le cariche di sindaco, giunta e consiglio dei Comuni di Arzene e Valvasone; fino all’insediamento dei nuovi organi, un commissario e un vicecommissario, nominati con decreto del Presidente della Regione su conforme deliberazione della Giunta regionale, esercitano i relativi poteri. L’indennità dei commissari è stabilita nello stesso decreto e grava sul bilancio del nuovo Comune. Lo statuto del nuovo Comune deve essere approvato entro sei mesi dall’elezione degli organi.

Successione nei beni, nei rapporti e nel personale

Il Comune di Valvasone Arzene subentra in tutti i beni, nelle posizioni e nei rapporti giuridici, patrimoniali, attivi e passivi, nonché nei procedimenti amministrativi in corso dei due Comuni originari. Il personale di Arzene e Valvasone è trasferito al nuovo ente. Anche i beni demaniali e patrimoniali confluiscono nel demanio e nel patrimonio del Comune risultante dalla fusione.

Regime transitorio e continuità amministrativa

Fino al 31 dicembre 2014 le amministrazioni comunali di Arzene e Valvasone possono adottare tutti gli atti utili a garantire la piena operatività del nuovo Comune dal 1° gennaio 2015, anche operando congiuntamente o su mandato reciproco. Entro la stessa data i due Consigli comunali individuano, con deliberazioni conformi approvate a maggioranza assoluta, lo statuto, i regolamenti, gli atti generali e le altre disposizioni applicabili in via provvisoria al nuovo Comune, nonché l’organo di revisione economico-finanziaria provvisorio.

I piani, i regolamenti e gli strumenti urbanistici vigenti al 31 dicembre 2014 restano efficaci, per il rispettivo ambito territoriale e popolazione, fino all’entrata in vigore dei corrispondenti atti del nuovo Comune. Il nuovo ente approva il bilancio di previsione nei termini della normativa regionale e, ai fini dell’esercizio provvisorio, considera come riferimento la somma delle risorse stanziate nei bilanci definitivamente approvati dai due Comuni originari. Deve inoltre approvare il rendiconto dei Comuni di Arzene e Valvasone, se non già approvato, e subentrare negli adempimenti relativi a certificazioni del patto di stabilità e dichiarazioni fiscali.

Continuità degli incarichi e rappresentanza delle comunità di origine

I consiglieri comunali dei due Comuni continuano a svolgere, fino alla nomina dei nuovi rappresentanti, gli eventuali incarichi esterni loro attribuiti. Analogamente, i soggetti nominati dai Comuni in enti, aziende, istituzioni o altri organismi restano in carica fino all’elezione del nuovo consiglio comunale. Per i primi due mandati elettorali, il sindaco nomina la giunta in un numero massimo di sette componenti e deve garantire in ogni caso la rappresentanza di entrambe le comunità di origine.

Successione finanziaria e criteri di calcolo delle assegnazioni

Per il nuovo Comune si applica la disciplina regionale richiamata in materia di finanza locale. Ai fini del calcolo dei trasferimenti e delle assegnazioni finanziarie, quando la normativa faccia riferimento a dati riferiti a esercizi precedenti la costituzione del nuovo ente, si considera il dato complessivo risultante dalla somma dei parametri dei due Comuni di Arzene e Valvasone.

Oneri di primo impianto e copertura finanziaria

È prevista a favore del Comune di Valvasone Arzene un’assegnazione speciale per gli oneri di primo impianto, concessa d’ufficio, non soggetta a rendicontazione, entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge e comunque entro il 31 dicembre 2014. L’erogazione avviene in un’unica soluzione entro 90 giorni dalla concessione, nei limiti dei vincoli di finanza pubblica e dei flussi finanziari regionali. La legge autorizza a tal fine una spesa di 500.000 euro con specifica copertura mediante prelievo dal fondo globale regionale.

Deroga transitoria sul personale

Fino alla costituzione del nuovo Comune, le amministrazioni di Arzene e Valvasone sono autorizzate a sostenere i maggiori oneri per lavoro straordinario dei dipendenti, anche in deroga alle norme sul contenimento della spesa di personale, per le attività connesse all’avvio delle procedure di fusione.

Fondo di accompagnamento per il nuovo Comune

Il Comune di Valvasone Arzene beneficia inoltre del trasferimento previsto dalla disciplina regionale sul riordino del sistema Regione-autonomie locali. Per il 2015 è assicurata una prima annualità pari a 300.000 euro, da assegnare entro il 30 novembre 2015 a valere sul fondo regionale indicato dalla legge.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli Venezia Giulia.