L.R. FVG 18/2014

Potenziamento del credito, sviluppo economico e avvio della programmazione 2014-2020

La legge regionale del Friuli Venezia Giulia interviene su più fronti: rafforza gli strumenti a favore dell’accesso al credito delle imprese, finanzia alcune iniziative di sviluppo turistico e sportivo, e avvia la copertura finanziaria dell’assistenza tecnica per i programmi europei 2014-2020. Gran parte delle disposizioni ha natura finanziaria e finalità temporalmente circoscritte agli esercizi indicati nel testo.

Interventi a favore dell’accesso al credito delle imprese

La legge modifica la disciplina regionale già vigente in materia di sostegno al credito delle imprese, incrementando la dotazione massima complessiva prevista dalla legge regionale 9/2013 da 129 milioni di euro a 152,4 milioni di euro.

Viene inoltre integrata la disciplina contenuta nella legge regionale 14/2012, prevedendo che la domanda sia corredata anche da una dichiarazione da cui risulti l’impossibilità della banca di prestare proprie idonee garanzie. La modifica incide quindi sui presupposti documentali per l’accesso a tali misure di garanzia.

Sul piano finanziario, per neutralizzare gli effetti sul bilancio regionale derivanti dalla contabilizzazione della rinuncia ai crediti collegata alla disciplina della legge regionale 9/2013, è richiamato uno specifico fondo iscritto nel bilancio pluriennale 2014-2016 e nel bilancio 2014. È inoltre autorizzata una spesa di 23,4 milioni di euro per il 2014. Per limitare il rischio connesso all’escussione delle garanzie, lo stanziamento di un ulteriore capitolo è incrementato di 13.499.836 euro, con copertura tramite storno di risorse interne e maggiore entrata prevista nel bilancio 2014.

È infine istituito “per memoria” un capitolo di entrata relativo ai corrispettivi dovuti da Banca Mediocredito del Friuli Venezia Giulia per garanzie prestate nel suo interesse dalla Regione.

Interventi a sostegno della promozione e dello sviluppo economico

La legge sostituisce la disciplina sui poli sciistici regionali per consentire all’Amministrazione regionale di finanziare l’Agenzia regionale Promotur per:

• la realizzazione di interventi infrastrutturali in località Sella Nevea;
• la copertura degli oneri in linea capitale e interessi dei mutui contratti per manutenzione straordinaria e adeguamento funzionale di impianti, piste e immobili esistenti.

Per gli interventi infrastrutturali è autorizzata una spesa di 1,9 milioni di euro per il 2014. Per la copertura dei mutui è autorizzato un limite di impegno ventennale di 76.929,04 euro annui a decorrere dal 2014, con oneri già quantificati per le annualità 2014-2016 e con prosecuzione fino al 2033. Le domande vanno presentate alla Direzione centrale competente, corredate da relazione illustrativa e piano pluriennale degli interventi; per il finanziamento infrastrutturale l’erogazione della prima annualità avviene dopo la presentazione del contratto di mutuo e del piano di ammortamento.

La legge contiene inoltre una riduzione del vincolo di destinazione per i beni immobili oggetto di contributi concessi ai sensi della disciplina turistica regionale: il vincolo è portato a tre anni e la riduzione si applica anche ai vincoli già in corso alla data di entrata in vigore della legge.

Tra le ulteriori misure di sviluppo economico, il contributo previsto per le attività culturali, ricreative e sportive è esteso anche alla copertura degli oneri del mutuo della Comunità montana della Carnia per il completamento e miglioramento della piscina comunale di Tolmezzo. Sono inoltre apportate modifiche puntuali alla legge regionale sul comparto cooperativo.

Assistenza tecnica del Programma operativo FSE 2014-2020

Per l’attuazione del Programma operativo FSE 2014-2020, l’Amministrazione regionale è autorizzata a sostenere le spese di assistenza tecnica, incluse quelle necessarie per i sistemi di gestione e controllo.

La copertura finanziaria complessiva è pari a 11.057.113 euro per il periodo 2014-2020, ripartita in quote annuali dal 2014 al 2020. La copertura deriva da rientri previsti dall’Unione europea, dallo Stato e da risorse regionali di cofinanziamento. Le spese sono quindi riferite esclusivamente al ciclo di programmazione 2014-2020.

Assistenza tecnica del Piano di sviluppo rurale 2014-2020

La legge autorizza la Regione a finanziare l’attività di supporto e assistenza tecnica per l’attuazione, la gestione, il monitoraggio e la sorveglianza del PSR 2014-2020, in linea con la misura 20 “Assistenza tecnica”.

È autorizzata una spesa di 5 milioni di euro per l’anno 2014, con copertura mediante le entrate iscritte nel bilancio regionale. Anche questa previsione ha natura strettamente limitata al programma di sviluppo rurale 2014-2020.

Disposizioni a favore dei comuni e altre modifiche normative

La legge interviene anche sulla disciplina regionale relativa alla sussidiarietà e devoluzione, sopprimendo il riferimento ai comuni di Dolegna del Collio, San Leonardo e Tarcento.

Sono inoltre apportate modifiche tecniche alla legge regionale sulla promozione e vigilanza del comparto cooperativo, con soppressione di alcuni rinvii procedurali e di un inciso relativo al parere della Commissione.

Entrata in vigore e attualità della disciplina

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione. Gran parte delle misure finanziarie e programmatiche è riferita agli esercizi 2014-2020 o a impegni pluriennali già definiti; alcune disposizioni risultano oggi superate per esaurimento del loro ambito temporale, ma il testo contiene anche modifiche strutturali a leggi regionali ancora rilevanti.