Circolare numero 70 del 30-3-1999

Chiarimenti sul requisito della prevalenza per coltivatori diretti e imprenditori agricoli a titolo principale

La circolare interviene per chiarire il criterio della prevalenza richiesto ai fini dell’iscrizione e del mantenimento della posizione assicurativa dei coltivatori diretti, coloni, mezzadri e imprenditori agricoli a titolo principale. Il documento nasce dalle segnalazioni delle Sedi, che avevano rilevato criticità nell’applicazione del parametro reddituale, specie quando il solo riferimento al reddito agrario portava a escludere soggetti che, in concreto, svolgevano attività agricola in modo effettivo e abituale.

Ambito applicativo del requisito della prevalenza

Per coltivatori diretti, coloni e mezzadri, l’art. 2 della L. n. 9/1963 viene richiamato per precisare che l’abitualità dell’attività agricola si intende in senso esclusivo o prevalente. La prevalenza si configura quando l’attività agricola assorbe il maggior tempo nell’anno e rappresenta la principale fonte di reddito del soggetto.

La circolare sottolinea che, se l’attività di coltivatore diretto è svolta in forma esclusiva, non occorre alcuna comparazione tra attività diverse né una verifica del reddito. La valutazione della prevalenza del tempo e del reddito è necessaria soltanto quando il soggetto svolga anche altra attività non occasionale, autonoma o subordinata, agricola o extragricola, in linea con quanto già indicato al punto 5 della circolare n. 111 del 1998.

Modalità di accertamento

Nei casi in cui coesistano più attività lavorative, l’istruttoria deve seguire un ordine preciso:

• prima si accerta la prevalenza del tempo, perché più agevolmente verificabile nella comparazione tra attività;
• successivamente si verifica la prevalenza del reddito.

Questo criterio è ribadito come metodo applicativo per evitare valutazioni non aderenti alla realtà lavorativa del soggetto.

Superamento del solo reddito agrario come parametro

La parte centrale della circolare riguarda la critica alla prassi che identificava il reddito agricolo con il solo reddito agrario. Secondo il documento, tale impostazione può risultare inadeguata perché il reddito agrario deriva dalla consistenza aziendale valutata al momento dell’iscrizione e non dall’effettivo introito generato dall’attività. Esso è inoltre utilizzato, in base alla L. n. 233/1990, ai soli fini della collocazione nelle fasce contributive secondo criteri convenzionali e predeterminati.

Per questo motivo, l’utilizzo del solo reddito agrario ai fini della prevalenza viene ritenuto difforme dall’esigenza di un accertamento veritiero delle entrate economiche effettive dell’azienda.

Criterio corretto per la valutazione del reddito

La circolare precisa che, ai fini della prevalenza, il reddito agricolo non va inteso come reddito domenicale e figurativo, bensì come reddito globale da lavoro risultante dalla posizione fiscale del soggetto, indicata nel modello 740/730, secondo il Testo Unico delle imposte dirette. Viene inoltre ammesso il ricorso ad altri indicatori utili a individuare il reddito reale dell’azienda.

Imprenditori agricoli a titolo principale

Per gli imprenditori agricoli a titolo principale, ai quali l’art. 13 della L. n. 233/1990 estende l’obbligo assicurativo IVS dei coltivatori diretti, coloni e mezzadri, resta fermo il criterio della L. n. 153/1975: dall’attività agricola deve derivare almeno i 2/3 del reddito globale da lavoro risultante dalla posizione fiscale, ai sensi degli artt. 46, 47 e 48 del DPR n. 917/1986.

In sintesi, la circolare sostituisce una lettura rigida basata sul solo reddito agrario con un criterio più aderente alla realtà economica e fiscale del soggetto, sia per i coltivatori diretti sia per gli imprenditori agricoli a titolo principale.