Messaggio numero 186 del 11-10-2000

Sospensione degli effetti della circolare n. 42/2000 in materia di contribuzione CIG, CIGS e DS

Il documento interviene sulla disciplina contributiva applicabile alle aziende municipalizzate trasformate in società per azioni ai sensi dell'art. 22, comma 3, lettera e), della legge 8 giugno 1990, n. 142. In particolare, chiarisce la posizione dell'Amministrazione in relazione all'obbligo di versamento della contribuzione per CIG, CIGS e DS nelle ipotesi di compagine societaria a prevalente o parziale partecipazione pubblica.

Quadro interpretativo richiamato

Viene richiamata la circolare n. 42 del 21 febbraio 2000, con la quale erano state fornite indicazioni sulla problematica dell’assoggettamento all’obbligo contributivo CIG e CIGS e DS per le aziende municipalizzate trasformate in S.p.A. caratterizzate da prevalente partecipazione pubblica al capitale sociale.

Il documento richiama inoltre la nota del Ministero del Lavoro, Direzione Generale della Previdenza ed Assistenza Sociale – Divisione XI, prot. n. 107237 del 24 novembre 1999, secondo la quale, ai fini dell’esclusione prevista dall'art. 3 del D.Lgs. C.p.S. 12 agosto 1947, n. 869, per le imprese industriali degli enti pubblici e dello Stato, devono coesistere due condizioni:

• il capitale versato deve essere interamente di proprietà di enti pubblici;
• la gestione deve essere effettuata dagli stessi enti pubblici.

Azionariato misto e obbligo contributivo

Sulla base di tale impostazione, il Ministero aveva ritenuto che, nel caso di apertura della compagine societaria alla partecipazione di soggetti privati, con conseguente perdita da parte dell'ente pubblico della detenzione anche solo di una parte del capitale sociale, si fosse in presenza di una fattispecie non contemplata dall'art. 3 del D.Lgs. n. 869/1947. Da ciò era stato desunto che, in tale ipotesi, la contribuzione CIG e CIGS dovesse essere versata.

Per analogia, la medesima impostazione era stata utilizzata per valutare anche l’esonero dall’obbligo di versamento della contribuzione DS.

Riconsiderazione ministeriale e motivi della sospensione

Con successiva nota prot. n. 1194 del 5 ottobre 2000, lo stesso Ministero è tornato sulla questione. Pur non modificando le precedenti conclusioni giuridiche, ha richiamato alcuni elementi non precedentemente considerati, tra cui:

• gli effetti della perentorietà dell’applicazione della maggiorazione contributiva rispetto al regime preesistente;
• la configurazione delle relazioni industriali fondate su piani di sviluppo che escludono il ricorso alla disciplina sugli esuberi;
• i rinnovi contrattuali in corso o in fase di definizione, basati sulla presunzione di non applicabilità delle norme.

In considerazione di tali aspetti e della prevista riforma degli ammortizzatori sociali, il Ministero ha evidenziato la necessità di sospendere gli effetti della circolare n. 42/2000, al fine di non aggravare la dinamica delle relazioni industriali in atto.

Dispositivo finale

Alla luce di quanto sopra, il documento dispone la sospensione degli effetti della circolare n. 42/2000.

Resta invece fermo, per la diversa fattispecie dell’azionariato interamente pubblico, quanto già stabilito dalla circolare n. 36/1997.