Cassazione Civile, Sentenza n. 2759/2021 del 05/02/2021

Esito

La controversia

Richiesta di oscuramento di documenti o informazioni oggetto di accesso/revisione; la pratica è attualmente in fase di valutazione. Mancano dettagli su quali parti dei documenti si intendano oscurare, sulle ragioni specifiche (privacy, segreto commerciale, sicurezza, ecc.) e sull'eventuale opposizione della controparte.

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 - GDPR

  I dati personali devono essere protetti e il loro trattamento per finalità di trasparenza pubblica richiede una base giuridica; l'oscuramento può essere giustificato quando la diffusione dei dati viola i diritti degli interessati.

• D.lgs. 33/2013 (norme sulla trasparenza amministrativa)

  Gli obblighi di pubblicità e trasparenza degli atti amministrativi si bilanciano con le esclusioni previste per dati riservati o coperti da segreto; l'oscuramento è ammesso nei limiti e per le motivazioni previste dalla normativa.

• Legge 241/1990 (procedimento amministrativo)

  Stabilisce principi di buona amministrazione, diritto di accesso e le modalità procedurali per le decisioni amministrative; la valutazione delle richieste di oscuramento deve rispettare i termini e le garanzie procedurali.

Massime di principio

• L'oscuramento è legittimo se necessario per tutelare diritti fondamentali (privacy, segreto industriale, sicurezza) e va motivato in modo specifico e proporzionato.
• L'amministrazione deve bilanciare l'interesse pubblico alla trasparenza con gli interessi riservati: va preferito l'oscuramento mirato (redaction) rispetto al diniego totale dell'accesso.
• Occorre verificare la base giuridica per il trattamento e la diffusione dei dati personali (GDPR): quando presenti dati sensibili, l'oscuramento è spesso richiesto salvo prevalente interesse pubblico documentato.
• La decisione deve essere motivata e rispettare i termini procedurali; in assenza di decisione, è possibile ricorrere ai rimedi previsti (ricorso amministrativo o giurisdizionale).
• È buona prassi prevedere soluzioni alternative: anonimizzazione, aggregazione dei dati o oscuramento parziale per ridurre l'impatto sulla trasparenza mantenendo la tutela degli interessi riservati.