Regolamento (UE) 2024/2499

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2499: contributi finanziari per l’istituzione della RISA

Il regolamento detta le modalità applicative dell’articolo 19 del regolamento (CE) n. 1217/2009, come modificato dal regolamento (UE) 2023/2674, per sostenere gli Stati membri nell’istituzione della rete d’informazione sulla sostenibilità agricola (RISA). La Commissione muove dall’esigenza di semplificare la gestione finanziaria, rendere omogenea la transizione verso il nuovo sistema di raccolta dati e consentire agli Stati membri di avviare per tempo gli adeguamenti tecnici e organizzativi.

Contesto e finalità

Il provvedimento si fonda sulla previsione che il FEAGA contribuisca ai costi di attuazione sostenuti dagli Stati membri per creare il sistema di raccolta delle variabili necessarie alla RISA, in particolare quelle ambientali e sociali, nonché per formazione e interoperabilità tra sistemi. La Commissione opta per contributi forfettari unici perché l’istituzione operativa della rete consente di stimare ex ante i costi e perché i beneficiari sono enti pubblici, con rischio ritenuto contenuto di irregolarità o frodi.

Dotazione finanziaria e riparto per Stato membro

Per il 2024 il budget complessivo disponibile è pari a 50 milioni di EUR, imputati alle spese in regime di gestione diretta del FEAGA ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 3, lettera c), del regolamento (UE) 2021/2116. Gli importi massimi attribuibili a ciascuno Stato membro sono fissati nell’allegato al regolamento; per l’Italia il massimale è pari a 5 034 307 EUR.

Natura del contributo e costi coperti

Il sostegno assume la forma di contributo forfettario unico e copre i costi ammissibili associati all’istituzione della RISA. Le attività finanziabili sono articolate in cinque categorie:

• sviluppo del sistema informatizzato di raccolta, controllo, trattamento e trasmissione dei dati, che deve essere operativo entro il 31 dicembre 2027;
• sviluppo della capacità di utilizzare fonti di dati e collegare serie di dati, compresi i costi di cooperazione tra organi di collegamento;
• sviluppo di metodologie e approcci innovativi, comprese soluzioni digitali, per adattare i sistemi nazionali e fornire feedback e servizi di riferimento agli agricoltori;
• assunzione e formazione di esperti, soprattutto presso gli organi di collegamento, inclusi viaggi e soggiorni;
• azioni per incentivare la partecipazione degli agricoltori e sensibilizzarli sui vantaggi della rete.

Il contributo dell’Unione non può superare il 95 % dei costi ammissibili stimati dallo Stato membro. Sono ammissibili costi diretti e indiretti; questi ultimi sono riconosciuti mediante tasso forfettario massimo del 7 % dei costi diretti ammissibili, esclusi i costi di subappalto. I costi salariali del personale delle amministrazioni nazionali sono ammissibili solo se riferiti ad attività che l’autorità pubblica non svolgerebbe senza l’istituzione della RISA. Restano esclusi i costi finanziati nell’ambito di altre azioni dell’Unione.

Presentazione delle proposte nazionali e valutazione della Commissione

Ogni Stato membro deve presentare una proposta alla Commissione con l’importo del contributo forfettario richiesto e con una ripartizione dettagliata dei costi per categoria di attività. La proposta deve essere elaborata con il modello fornito dalla Commissione e trasmessa entro un mese dall’entrata in vigore del regolamento e, comunque, non oltre il 4 novembre 2024 se tale data è anteriore.

La stima dei costi può includere solo spese:

• sostenute tra il 1o gennaio 2024 e il 31 dicembre 2027;
• necessarie per le attività ammissibili;
• coerenti con le prassi abituali dello Stato membro;
• conformi alla normativa nazionale applicabile in materia fiscale, di lavoro e di sicurezza sociale;
• conformi al principio di sana gestione finanziaria, in particolare in termini di economia ed efficienza.

La Commissione valuta la proposta rispetto alle attività presentate, elimina i costi non ammissibili e può adeguare il contributo se lo ritiene opportuno.

Relazioni sull’attuazione e prova dell’istituzione operativa

Gli Stati membri devono inviare due relazioni di attuazione:

• una relazione intermedia entro il 31 marzo 2026;
• una relazione finale entro il 31 marzo 2028.

La Germania beneficia di una deroga e può trasmetterle fino a 15 settimane oltre i termini indicati. Le relazioni devono descrivere le attività effettivamente svolte nel periodo rilevante: dal 1o gennaio 2024 al 31 dicembre 2025 per la relazione intermedia, e dal 1o gennaio 2024 al 31 dicembre 2027 per quella finale. La relazione finale deve dimostrare che la RISA è stata istituita operativamente, indicando come le attività previste nella proposta, o eventuali attività alternative pertinenti, abbiano contribuito al risultato. Le relazioni devono essere predisposte con il modello della Commissione.

Pagamenti, prefinanziamento, controlli e recuperi

Dopo l’approvazione della proposta nazionale, allo Stato membro è versato un prefinanziamento pari al 100 % del contributo forfettario approvato. Il prefinanziamento è però definitivamente liquidato solo al pagamento finale, e solo se la Commissione è soddisfatta dell’istituzione operativa della RISA e approva la relazione finale.

La Commissione può ridurre il contributo finanziario, al momento del pagamento finale o successivamente, se lo Stato membro viola gli obblighi previsti dal regolamento, ad esempio in caso di:

• attuazione inadeguata;
• mancato rispetto delle condizioni di ammissibilità;
• informazioni false;
• mancata comunicazione delle informazioni richieste;
• errori sostanziali;
• irregolarità;
• frodi.

La riduzione deve essere proporzionata alla gravità e alla durata dell’infrazione, applicando un tasso di riduzione individuale al contributo approvato. La Commissione conserva inoltre il potere di recuperare gli importi indebitamente versati. Il regolamento richiama anche le competenze di controllo della Commissione, dell’EPPO per gli Stati membri partecipanti alla cooperazione rafforzata, dell’OLAF e della Corte dei conti, inclusi audit, controlli in loco e indagini.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.