Ordinanza n. 16451/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il contingente assunzionale per l'a.s. 2026/2027 e i conseguenti atti ministeriali e regionali, contestando, per la Lombardia, l'assegnazione di soli 72 posti al concorso ordinario DDG n. 2788/2023 senza recuperare 98 posti residui non restituiti nell'a.s. 2024/2025; l'esclusione dagli accantonamenti dei candidati idonei inseriti nelle graduatorie rese permanenti dalla legge n. 207/2025; la violazione dell'impegno a riservare i posti disponibili prima della mobilità a favore degli ordinaristi; e la mancata inclusione della ricorrente nelle assunzioni dell'a.s. 2026/2027. Ha inoltre censurato gli ingressi in mobilità interregionale autorizzati in Lombardia, assumendoli incompatibili con la clausola di salvaguardia e con gli accantonamenti pre-mobilità. Ha chiesto l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto all'immissione in ruolo dal 2026/2027 con decorrenza giuridica retroattiva dal 2025/2026 o dall'anno in cui avrebbe dovuto essere assunta, e, in subordine, il risarcimento dei danni da mancata o ritardata assunzione, incluse differenze retributive, conseguenze previdenziali e contributive, perdita di anzianità e danno non patrimoniale. In questa ordinanza il TAR non ha esaminato tali censure nel merito: ha disposto l'integrazione del contraddittorio verso tutti i controinteressati e ha rilevato d'ufficio dubbi di giurisdizione del giudice amministrativo, limitatamente agli atti regionali relativi alla fase delle assunzioni e delle immissioni in ruolo.

La decisione

Il TAR non ha deciso la domanda cautelare né le domande di annullamento, accertamento e risarcimento. Ha ordinato l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, da effettuare entro 15 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza e da documentare con deposito entro i successivi 5 giorni; entrambi i termini sono perentori e fissati a pena di improcedibilità. Ha inoltre sottoposto al contraddittorio delle parti, ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a., i dubbi sulla giurisdizione amministrativa relativamente ai provvedimenti indicati ai punti 2, 3, 4 e 5 del ricorso, in quanto riguardanti assunzioni e immissioni in ruolo, assegnando 30 giorni per il deposito di memorie. La decisione sulla giurisdizione e sulla fase cautelare è stata rinviata alla camera di consiglio del 9 dicembre 2026, con ogni statuizione sul rito impregiudicata.

Norme richiamate

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  Ritenuto di sottoporre sin d’ora la questione al contraddittorio delle parti ai sensi dell’art. 73, comma 3, c.p.a. e di assegnare alle stesse il termine di trenta giorni dalla comunicazione della presente ordinanza per presentare memorie sul punto.

  Quando il giudice rileva d'ufficio una questione di rito suscettibile di incidere sull'ammissibilità del ricorso, deve sottoporla al contraddittorio delle parti assegnando loro un termine per presentare memorie.

Massime di principio

• Prima di decidere una questione di rito rilevata d'ufficio che può incidere sull'ammissibilità del ricorso, il giudice deve sottoporla al contraddittorio delle parti e assegnare un termine per le loro osservazioni.
• Quando è necessaria l'integrazione del contraddittorio verso una pluralità di controinteressati, il giudice può disporre la notificazione per pubblici proclami e fissare termini perentori per la notificazione e il deposito della relativa prova, a pena di improcedibilità.

Come è indicizzato