Regolamento (UE) 2022/2231

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/2231 del Consiglio: aggiornamento delle sanzioni UE nei confronti di soggetti iraniani

Il regolamento interviene sul regime di misure restrittive dell’Unione relativo all’Iran, modificando l’allegato I del regolamento (UE) n. 359/2011. L’atto è adottato nel contesto della repressione delle proteste in Iran nel 2022 e della grave preoccupazione dell’Unione per le violazioni dei diritti umani, inclusa la vicenda di Mahsa Amini e le restrizioni alla libertà di espressione e all’accesso a Internet.

Contesto politico e finalità

Nei considerando si richiama la dichiarazione dell’alto rappresentante del 25 settembre 2022, con cui l’Unione ha condannato l’uso diffuso e sproporzionato della forza da parte delle forze di sicurezza iraniane contro manifestanti non violenti. La dichiarazione chiedeva che i responsabili dell’uccisione di Mahsa Amini fossero chiamati a risponderne, che le autorità iraniane conducessero indagini trasparenti e credibili, che tutti i manifestanti non violenti fossero rilasciati e che fosse garantito il giusto processo ai detenuti. È inoltre stigmatizzata la drastica limitazione dell’accesso a Internet e il blocco delle piattaforme di messaggistica istantanea, ritenuti in contrasto con la libertà di espressione.

Ambito di applicazione del regolamento

L’atto si inserisce nel quadro del regolamento (UE) n. 359/2011, che disciplina misure restrittive nei confronti di determinate persone, entità e organismi in relazione alla situazione in Iran. Il presente regolamento di esecuzione non introduce un regime sanzionatorio autonomo, ma aggiorna l’elenco dei soggetti già sottoposti a misure restrittive mediante l’inclusione di 28 persone e 3 entità. Non vengono introdotte deroghe, procedure ulteriori o disposizioni operative dettagliate oltre alla modifica dell’allegato.

Base giuridica e meccanismo normativo

Il Consiglio adotta il regolamento facendo espresso riferimento all’articolo 12, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 359/2011. L’articolo 1 dispone che l’allegato I di tale regolamento sia modificato secondo quanto indicato nell’allegato del nuovo atto. Si tratta quindi di un aggiornamento nominativo dell’elenco sanzionatorio, adottato su proposta dell’alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza.

Soggetti aggiunti all’elenco

L’allegato contiene nuove iscrizioni di persone e entità collegate, secondo la motivazione riportata, a gravi violazioni dei diritti umani in Iran. Tra i soggetti fisici figurano, in particolare, esponenti della Basij, delle forze dell’ordine iraniane (LEF), dell’IRGC e della polizia morale, nonché persone ritenute responsabili o coinvolte nella repressione delle proteste del 2022 e in specifici episodi di violenza.

Tra i casi evidenziati dal testo vi sono:

• dirigenti e comandanti della Basij e dell’IRGC in varie province iraniane;
• vertici delle LEF a livello nazionale e provinciale;
• membri della polizia morale coinvolti nell’arresto di Mahsa Amini;
• soggetti associati alla repressione nella provincia di Sistan e Baluchestan, nel Kurdistan, ad Ardabil, Teheran, Alborz, Gilan, Mazandaran e in altre aree.

Le tre entità inserite nell’elenco sono:

• Fondazione cooperativa Basij, descritta come affiliata e finanziatrice della Basij;
• Press TV, indicata come responsabile della produzione e trasmissione di confessioni estorte a detenuti;
• Arvan Cloud, società informatica coinvolta nel controllo dell’accesso all’intranet iraniana e negli sforzi del governo per limitare Internet.

Entrata in vigore ed efficacia

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore del regolamento nel giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’atto è dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.