Circolare numero 124 del 17-09-2010

Regolamentazione comunitaria: nuova Guida pratica UE sulla sicurezza sociale

La circolare trasmette una Guida pratica della Commissione europea dedicata alle disposizioni UE sulla sicurezza sociale, con l’obiettivo di offrire un supporto divulgativo e operativo sui diritti e sugli obblighi dei soggetti che si spostano nell’Unione europea. L’Istituto richiama inoltre il quadro normativo aggiornato dai regolamenti comunitari entrati in vigore il 1° maggio 2010 e valorizza la Guida come strumento utile sia per l’utenza sia per il personale coinvolto nella trattazione della materia internazionale.

Quadro normativo di riferimento

La circolare ricorda che i nuovi regolamenti comunitari in materia di sicurezza sociale sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 284 del 30 ottobre 2009 ed entrati in vigore il 1° maggio 2010. In particolare, vengono richiamati:

• il regolamento (CE) n. 987/2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004;
• il regolamento (CE) n. 988/2009, che modifica il regolamento (CE) n. 883/2004.

Precedenti circolari e messaggi INPS sul tema

La circolare colloca la Guida nel contesto delle precedenti iniziative dell’Istituto in materia di coordinamento comunitario, elencando i messaggi e le circolari già emanati. Tra questi figurano gli interventi su:

• rilascio dei formulari E101 e A1 per lavoratori iscritti all’ENPALS e all’INPGI;
• legislazione applicabile e distacchi;
• disposizioni generali sui nuovi regolamenti;
• recupero di prestazioni indebitamente erogate e di contributi;
• prestazioni di disoccupazione;
• prestazioni familiari;
• prestazioni di malattia e maternità;
• prestazioni pensionistiche;
• siti ufficiali comunitari e pacchetti formativi;
• gestione del documento portatile A1 e del PAPER SED A003.

Contenuto e struttura della Guida pratica

La Guida, denominata "Disposizioni UE sulla sicurezza sociale - I diritti di coloro che si spostano nell’Unione europea", è aggiornata a gennaio 2010 ed è organizzata in 8 capitoli. La Commissione europea vi fornisce risposte sintetiche alle domande più frequenti in materia di coordinamento della sicurezza sociale.

I capitoli riguardano:

• le disposizioni UE sul coordinamento in materia di sicurezza sociale e la relativa necessità;
• il coordinamento rinnovato e il passaggio dalle vecchie alle nuove norme;
• l’ambito di applicazione soggettivo;
• i Paesi nei quali valgono le disposizioni UE;
• le materie coperte dal coordinamento, tra cui copertura assicurativa, diritti e doveri dell’interessato, malattia e maternità, infortuni sul lavoro e malattie professionali, invalidità, pensioni di vecchiaia, pensioni ai superstiti, disoccupazione, prestazioni familiari, prepensionamento e prestazioni speciali in denaro di carattere non contributivo;
• i diritti in breve per lavoratori frontalieri, distaccati, pensionati, turisti, studenti, persone non attive e cittadini di paesi terzi;
• l’applicazione pratica delle disposizioni, con riferimento ai documenti portatili, ai rapporti con più Stati membri, al primato delle norme UE, al diritto di impugnazione e alla Corte di giustizia dell’Unione europea;
• ulteriori domande e riferimenti utili.

Indicazioni alle sedi e accessibilità della Guida

Considerata l’importanza dell’attività informativa dell’Istituto, le sedi sono invitate a mettere a disposizione dell’utenza alcuni esemplari della Guida, anche in lingua estera, presso gli sportelli e nei locali di ricevimento. L’obiettivo è consentire la consultazione diretta da parte degli interessati e rafforzare la diffusione della conoscenza della nuova normativa comunitaria.

Disponibilità multilingue e reperibilità online

La circolare segnala che la Guida è disponibile in 22 lingue ed è scaricabile dal sito della Commissione europea. Questo elemento è richiamato come supporto concreto per la diffusione capillare delle informazioni presso gli utenti e per l’attività degli operatori dell’Istituto.