Sentenza del 08/07/2019 n. 27 - Comm. Trib. Prov. Verbania

Esito

La controversia

La controversia riguardava se l’estratto di ruolo, allegato alla relata di notifica, fosse sufficiente a dimostrare l’esistenza, il contenuto, l’ammontare e la natura del credito portato dalla cartella di pagamento, oppure se fosse necessario produrre l’originale della cartella stessa. La Corte ha ritenuto che l’estratto di ruolo costituisca una fedele riproduzione della parte del ruolo riferita al contribuente e contenga gli elementi essenziali per identificare il debitore, la causa e l’importo della pretesa.

La decisione

La Corte di Cassazione ha riconosciuto la legittimità della produzione dell’estratto di ruolo, purché conforme al ruolo originale e idoneo a individuare con precisione il credito. Pertanto, il Concessionario assolve l’onere della prova della notifica e dell’esistenza del credito anche senza depositare l’originale della cartella, quando l’estratto di ruolo è allegato alla relata di notifica e contiene tutti gli elementi necessari. La copia della parte di ruolo relativa al contribuente, munita di dichiarazione di conformità all’originale resa dal collettore delle imposte, costituisce prova del credito ai sensi dell’art. 2718 c.c.

Norme richiamate

• Art. 2718 del codice civile

  La copia parziale del documento, quando è autenticata da pubblico ufficiale competente, fa fede come l'originale.

  La copia della parte del ruolo relativa al contribuente, se corredata dalla dichiarazione di conformità all’originale resa dal soggetto competente, può provare l’esistenza e l’ammontare del credito senza necessità di produrre l’intero ruolo o l’originale della cartella.

• Sentenza della Corte di Cassazione, Sezione Tributaria, n. 6913/2017

  L’estratto di ruolo è una riproduzione fedele della parte del ruolo riferita alla specifica pretesa azionata e può dimostrare la natura tributaria o non tributaria del credito, oltre a consentire la verifica della giurisdizione.

Massime di principio

• Per dimostrare l’esistenza e il contenuto di una cartella di pagamento non è sempre necessario produrre l’originale: un estratto di ruolo completo e conforme può essere sufficiente.
• L’estratto di ruolo deve contenere dati idonei a identificare il debitore, la causale, l’importo e la natura del credito; un documento generico o incompleto potrebbe non assolvere l’onere probatorio.
• La dichiarazione di conformità all’originale rafforza il valore probatorio della copia della parte di ruolo riferita al contribuente.
• La produzione dell’estratto di ruolo può essere utilizzata anche per stabilire se il credito sia tributario e, conseguentemente, quale giudice abbia giurisdizione.
• La sola contestazione dell’assenza dell’originale della cartella non è necessariamente sufficiente per invalidare la riscossione, se il Concessionario ha prodotto documentazione conforme e dettagliata.