Sentenza del 16/10/2023 n. 28740 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Impugnazione di cartella di pagamento per Euro 28.637,57 derivante da avviso di rettifica di valore e conseguente liquidazione di maggiori imposte di registro, ipotecaria e catastale su compravendita immobiliare. Questioni sollevate: validità della notifica della cartella a mezzo servizio postale da parte dell'agente della riscossione; assenza della sottoscrizione del funzionario responsabile in calce alla cartella; sufficienza della motivazione della cartella tramite richiamo all'avviso di rettifica; possibilità di sindacare i vizi dell'avviso di rettifica nella sede di impugnazione della cartella; necessità di indicazione analitica del calcolo degli interessi moratori.

La decisione

La Corte di Cassazione ha dichiarato l'estinzione del procedimento per sopravvenuta cessazione della materia del contendere: la coobbligata solidale C.C. ha aderito alla definizione agevolata prevista dal D.L. 22/10/2016, n.193, art.6, ha ottenuto l'ammissione dall'agente della riscossione e ha integralmente pagato l'importo dovuto. L'agente della riscossione ha indicato che l'adesione e gli effetti di sospensione/interruzione delle attività esecutive si producono anche in capo agli altri coobbligati fino alla scadenza della prima rata. Pertanto la produzione dell'attestazione di ammissione e della documentazione di pagamento relativa alla coobbligata è stata ritenuta manifestazione di rinuncia al ricorso; il procedimento è estinto, le spese giudiziali sono compensate e non è dovuto il cosiddetto "doppio contributo unificato".

Norme richiamate

• D.L. 22 ottobre 2016, n. 193

  L'adesione alla definizione agevolata e il pagamento delle somme dovute, anche se effettuati da uno solo dei coobbligati, possono produrre effetti estensivi sugli altri coobbligati (sospensione/interruzione delle attività esecutive) e determinare la cessazione della materia del contendere con conseguente estinzione del giudizio.

• D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  Il giudice d'appello aveva ritenuto che l'agente della riscossione possa utilizzare il servizio postale per la notifica della cartella di pagamento; nella sentenza di cassazione la questione non è stata decisa sul merito per sopravvenuta estinzione.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Richiamate come norme del processo tributario relative alla motivazione e alle decisioni di merito; il ricorrente lamentava carenza motivazionale dell'appello, ma la Corte ha dichiarato estinto il procedimento senza decidere sui motivi di merito.

• L. 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Richiamate nelle censure relative alla motivazione, alla trasparenza dell'atto e alla possibilità di sindacare i vizi dell'avviso di rettifica nella sede di impugnazione della cartella; la Corte, tuttavia, ha risolto per estinzione del procedimento senza pronunciarsi sulle presunte violazioni.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  La Corte ha ritenuto insussistenti i presupposti per l'applicazione del cd. "doppio contributo unificato" in presenza di estinzione del procedimento per adesione alla definizione agevolata e pagamento integrale.

• L. 1 dicembre 2016, n. 225 (legge di conversione)

  conversione D.L. n. 193/2016

  Si conferma la disciplina della definizione agevolata e la rilevanza, ai fini processuali, dell'ammissione e del pagamento conseguente come causa di estinzione del procedimento.

Massime di principio

• L'adesione alla definizione agevolata da parte di uno dei coobbligati e il conseguente pagamento, se riconosciuti dall'agente della riscossione, possono estendere i loro effetti agli altri coobbligati e determinare la cessazione della materia del contendere: ciò può portare all'estinzione del giudizio anche se la parte che ha impugnato non ha pagato direttamente.
• La produzione in giudizio dell'attestazione di ammissione alla definizione agevolata e della documentazione di pagamento è considerata, nella prassi giurisprudenziale citata, una manifestazione inequivoca di rinuncia al ricorso, salvo che non sia contestata l'effettiva estensione degli effetti ai coobbligati.
• In presenza di estinzione del procedimento per cause sopravvenute (es. definizione agevolata e pagamento), il giudice tende a compensare le spese processuali, coerentemente con l'obiettivo della definizione di evitare oneri aggiuntivi al contribuente.
• Questioni formali relative a notifica, sottoscrizione della cartella o motivazione possono rimanere non decise se sussiste una causa sopravvenuta di estinzione: per preservare i propri diritti è utile produrre tempestivamente in giudizio ogni documentazione probatoria rilevante e, se possibile, contestare espressamente l'estensione degli effetti della definizione al proprio carico.
• Prima di invocare la cessazione della materia del contendere in caso di adesione di un coobbligato, verificare la posizione espressa dall'agente della riscossione (comunicazioni formali) e la concreta ricezione del pagamento; in assenza di riconoscimento formale, l'effetto estensivo potrebbe essere controverso.