Ordinanza n. 8177/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti adottati da Roma Capitale a seguito del crollo della porzione sommitale di una struttura muraria situata lungo le vie di Ponziano e Giano Parrasio, chiedendone l’annullamento insieme agli atti presupposti e conseguenziali e all’intero procedimento. Dal testo dell’ordinanza non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità dedotti, né sono esposte censure puntuali di violazione di legge, incompetenza o eccesso di potere. Ai fini della decisione, il Tribunale ha ritenuto necessario accertare lo stato dei luoghi, l’ubicazione e la proprietà delle aree interessate, la posizione della proprietà della ricorrente rispetto al luogo del crollo, l’eventuale titolarità esclusiva o pro indiviso della struttura muraria in capo alla ricorrente, la sussistenza degli obblighi previsti dagli artt. 30 e 31 del codice della strada e le cause del sinistro, verificando anche l’eventuale contributo causale della ricorrente.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso e ha disposto un adempimento istruttorio ai sensi dell’art. 66 c.p.a., nominando quale verificatore il Direttore del Dipartimento di Ingegneria Strutturale e Geotecnica dell’Università La Sapienza di Roma, con facoltà di delega e di avvalersi di collaboratori e specialisti. Il verificatore dovrà esaminare gli atti, effettuare un sopralluogo, descrivere lo stato dei luoghi e individuare catastalmente e topograficamente le aree coinvolte e i relativi proprietari; accertare la posizione e i diritti della ricorrente sulla struttura muraria; verificare l’eventuale applicabilità degli obblighi di cui agli artt. 30 e 31 del codice della strada; individuare le cause del crollo e l’eventuale contributo causale della ricorrente. Le parti dovranno collaborare lealmente alle operazioni, che saranno previamente comunicate, e potranno formulare osservazioni e produrre documenti sulla bozza della relazione. La relazione definitiva dovrà essere depositata entro il 30 novembre 2026. È stato liquidato al verificatore un acconto di 2.500 euro, oltre accessori, provvisoriamente posto a carico della ricorrente. La fissazione della successiva udienza pubblica è stata riservata alla presentazione di apposita istanza dopo il deposito della relazione definitiva.

Norme richiamate

• art. 66 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di disporre una verificazione quando, per decidere la controversia, sono necessari accertamenti tecnici e valutazioni specialistiche sui fatti di causa.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato dal Tribunale nell’ambito della disciplina degli incombenti istruttori.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato dal Tribunale nell’ambito della disciplina della verificazione e degli ausiliari del giudice.

• art. 30 codice della strada

  Indicato quale possibile fonte di obblighi riferiti alla struttura muraria, da verificare in concreto in relazione alle sue caratteristiche funzionali.

• art. 31 codice della strada

  Indicato quale possibile fonte di obblighi riferiti alla struttura muraria, da verificare in concreto in relazione alle sue caratteristiche funzionali.

• artt. 19 e 20 c.p.a.

  Richiamati per la disciplina applicabile all’attività del verificatore.

Massime di principio

• Quando la decisione della controversia dipende dall’accertamento dello stato dei luoghi, della titolarità dei beni, della posizione delle parti rispetto all’area interessata e delle cause tecniche di un evento dannoso, il giudice amministrativo può disporre una verificazione ai sensi dell’art. 66 c.p.a. prima di pronunciarsi sul merito.
• La verificazione può comprendere sia accertamenti materiali e catastali sia valutazioni tecniche sulle cause dell’evento e sull’eventuale contributo causale della parte, purché i quesiti siano funzionali alle questioni controverse e alla decisione giudiziale.
• Nelle operazioni di verificazione le parti devono collaborare lealmente, fornire l’assistenza richiesta e possono partecipare tramite consulenti di fiducia, formulando osservazioni e producendo documenti sulla bozza dell’elaborato prima del deposito della relazione definitiva.

Come è indicizzato