Ordinanza n. 8181/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato gli atti adottati da Roma Capitale a seguito del crollo della porzione sommitale di una struttura muraria situata lungo via di Ponziano e via Giano Parrasio. La determinazione dirigenziale imponeva di nominare un tecnico abilitato, accertare le cause del crollo, verificare staticamente la parte residua del muro, individuare gli interventi necessari e realizzarli, trasmettendo la nomina del tecnico entro sessanta giorni. L'ordinanza sindacale imponeva inoltre ai proprietari dell'opera muraria e delle opere prospettanti di eseguire opere provvisionali entro dieci giorni. Con motivi aggiunti sono stati contestati il verbale della Polizia locale relativo alla presunta inottemperanza all'ordinanza, gli ulteriori sopralluoghi e relativi verbali, le verifiche dei sistemi informatici comunali, la comunicazione di consegna dei lavori, il verbale di consegna delle aree e gli atti connessi. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente riportati i singoli vizi di legittimità dedotti dai ricorrenti.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito la domanda di annullamento. Ha ritenuto necessario disporre una verificazione ai sensi dell'art. 66 c.p.a., affidandola al Direttore del Dipartimento di Ingegneria Strutturale e Geotecnica dell'Università Sapienza di Roma, con facoltà di delega e di avvalersi di collaboratori o specialisti. Il verificatore dovrà descrivere puntualmente lo stato dei luoghi, individuare le aree interessate dal crollo e i relativi proprietari, anche catastalmente e secondo la toponomastica, chiarire la posizione delle proprietà dei ricorrenti rispetto al luogo del sinistro, accertare l'eventuale proprietà esclusiva o pro indiviso dei ricorrenti sulla struttura muraria e verificare l'eventuale sussistenza degli obblighi previsti dagli artt. 30 e 31 del codice della strada in relazione alle caratteristiche funzionali del muro. Dovrà inoltre accertare le cause del sinistro e l'eventuale contributo causale dei ricorrenti. Le parti dovranno collaborare lealmente, saranno avvisate con almeno dieci giorni di preavviso delle operazioni e potranno partecipare con propri consulenti. La bozza della relazione dovrà essere trasmessa entro il 30 ottobre 2026, le osservazioni potranno essere presentate nei successivi dieci giorni e l'elaborato definitivo dovrà essere depositato entro il 30 novembre 2026. L'acconto di euro 2.500, oltre accessori di legge, è posto provvisoriamente a carico dei ricorrenti. La fissazione della successiva udienza pubblica è riservata alla presentazione di apposita istanza dopo il deposito della relazione definitiva.

Norme richiamate

• art. 66 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di disporre una verificazione, affidando a un organismo qualificato l'accertamento di fatti e profili tecnici rilevanti per la decisione.

• art. 30 codice della strada

  Indicato tra i parametri da verificare per accertare l'eventuale sussistenza di obblighi dei ricorrenti con riferimento alle caratteristiche funzionali della struttura muraria.

• art. 31 codice della strada

  Indicato insieme all'art. 30 del codice della strada quale possibile fonte degli obblighi gravanti sui ricorrenti, da accertare mediante verificazione.

• art. 19 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni applicabili alla verificazione.

• art. 20 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni applicabili alla verificazione.

Massime di principio

• Quando la decisione della controversia dipende dall'accertamento tecnico dello stato dei luoghi, della titolarità dei beni, delle cause di un sinistro e dell'eventuale contributo causale delle parti, il giudice amministrativo può disporre una verificazione ai sensi dell'art. 66 c.p.a. prima di definire la domanda di annullamento.
• La verificazione può comprendere sia l'accertamento materiale e catastale dei luoghi e delle proprietà sia la valutazione tecnica delle cause dell'evento e della riferibilità causale dello stesso alla parte destinataria del provvedimento amministrativo.
• Nelle operazioni di verificazione le parti devono collaborare lealmente, fornire l'assistenza richiesta e possono partecipare alle attività, anche mediante propri consulenti, previo avviso della data fissata per l'accesso ai luoghi e alla documentazione.
• Il giudice può porre provvisoriamente l'acconto per la verificazione a carico della parte ricorrente, riservando la regolazione definitiva degli oneri all'esito del giudizio.

Come è indicizzato