Circolare numero 251 del 11-12-1998

Sgravio contributivo per le imprese turistiche delle Marche e dell’Umbria colpite dal sisma del 1997

La circolare disciplina l’applicazione dello sgravio dei contributi previdenziali previsto dall’art. 13, comma 6-ter, della legge 30 marzo 1998, n. 61, in favore delle imprese del settore turistico operanti nelle regioni Marche e Umbria. Il beneficio riguarda i contributi dovuti per i lavoratori occupati nelle zone terremotate nel periodo 1° ottobre 1997 - 31 marzo 1998 ed è reso operativo dopo il mancato rilievo di obiezioni da parte della Commissione europea il 23 ottobre 1998.

Quadro normativo e autorizzazione comunitaria

La norma è contenuta nella legge n. 61/1998, di conversione del decreto-legge n. 6/1998, recante ulteriori interventi urgenti a favore delle zone terremotate delle regioni Marche e Umbria e di altre aree colpite da eventi calamitosi. L’efficacia dello sgravio era subordinata alla compatibilità con la disciplina comunitaria sugli aiuti di Stato, richiamando gli articoli 92 e seguenti del Trattato istitutivo della CEE. Con nota del 23 ottobre 1998 la Commissione europea ha comunicato alle autorità italiane di non avere sollevato obiezioni all’applicazione del regime di aiuto.

Soggetti beneficiari e classificazione contributiva

Il beneficio spetta alle imprese alberghiere, alle aziende termali e ai pubblici esercizi operanti nelle Marche e in Umbria, individuati tramite specifici codici ISTAT elencati nella circolare. Le aziende devono risultare classificate ai fini contributivi con i CSC indicati, vale a dire 7.05.01, 7.05.02, 7.05.03, 7.07.08, 7.07.09 e 5.01.02 per l’agriturismo.

Requisiti di accesso

Per accedere allo sgravio le imprese devono aver subito una riduzione del volume d’affari pari almeno al 30% rispetto all’equivalente periodo dell’anno precedente. Il requisito resta valido anche in caso di modificazioni societarie intervenute per trasferimento d’azienda o di ramo d’azienda ai sensi dell’art. 2112 c.c. L’impresa deve inoltre attestare il requisito tramite autocertificazione ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive modificazioni, da presentare alla sede INPS competente.

Le sedi INPS devono verificare puntualmente il possesso delle condizioni richieste. Alle posizioni contributive interessate va attribuito il codice di autorizzazione "8E", che assume dal 1° ottobre 1997 il significato di "azienda avente titolo allo sgravio ex L. n. 61/98".

Oggetto dello sgravio e limiti applicativi

Lo sgravio riguarda i contributi previdenziali dovuti alle gestioni INPS dai datori di lavoro beneficiari per i lavoratori occupati nelle Marche e in Umbria nel periodo dal 1° ottobre 1997 al 31 marzo 1998, corrispondente ai periodi di paga da "10/97" a "03/98". L’onere è rimborsato all’Istituto dalle Regioni interessate sulla base di apposite rendicontazioni.

Il beneficio è espressamente limitato alle sole gestioni previdenziali e assistenziali. Restano esclusi gli importi non riconducibili alla contribuzione oggetto di sgravio, fra cui:

• 0,10% asili nido;
• 0,20% assistenza malattia pensionati;
• 0,16% contributo assistenza orfani;
• 1,66% assistenza antitubercolare devoluta al SSN;
• 0,35% quota GESCAL;
• 0,30% dovuto con il contributo contro la disoccupazione e devoluto ai fondi di rotazione;
• 9,60% SSN e 3,80% contributo di solidarietà SSN.

La circolare precisa inoltre che lo sgravio è compatibile con le riduzioni per fiscalizzazione e compete nei limiti della contribuzione dovuta a carico del datore di lavoro, esclusi gli importi sopra indicati.

Modalità operative per le aziende già in sospensione contributiva

Per i datori di lavoro destinatari di provvedimenti di sospensione contributiva che non abbiano ancora presentato la modulistica, deve essere presentata una denuncia contributiva per ciascun periodo di paga interessato.

Nella compilazione del mod. DM10/2 occorre:

• compilare i quadri B-C con le modalità ordinarie per tutti i lavoratori;
• compilare il quadro D senza effettuare la sommatoria del totale B al rigo 57;
• indicare in un rigo in bianco del quadro D l’importo dei contributi oggetto di sgravio, preceduto dal codice "R750" per la Regione Marche o "R760" per la Regione Umbria;
• indicare in un altro rigo in bianco, con codice "N929" e dicitura "CONTR. SOSP. TERR.26/9/97", i contributi esclusi dallo sgravio;
• effettuare la sommatoria delle partite del quadro D e riportare il totale al rigo 57;
• indicare la differenza tra gli importi dei righi 33 e 57 nel riquadro sottostante il rigo 57.

Per i periodi di paga interessati dalla sola sospensione e non anche dallo sgravio, la modulistica va compilata evidenziando con il codice "N929" l’importo dei contributi sospesi. Il versamento della contribuzione sospesa avverrà secondo successive disposizioni.

Modalità operative per le aziende non in sospensione o che non hanno fruito della sospensione

I datori di lavoro non destinatari della sospensione, oppure che non vi si siano avvalsi, devono portare a conguaglio gli importi oggetto di sgravio nel quadro D del mod. DM10/2, utilizzando i codici:

• "R750" per il conguaglio sgravio ex L. n. 61/98 Regione Marche;
• "R760" per il conguaglio sgravio ex L. n. 61/98 Regione Umbria.

Il conguaglio deve essere effettuato entro la scadenza degli adempimenti contributivi del terzo mese successivo a quello di emanazione della circolare.

Domanda per i datori di lavoro che hanno già presentato le denunce

I datori di lavoro che, per i periodi oggetto di sgravio, hanno già presentato le denunce contributive sospendendo in tutto o in parte il versamento devono presentare alla sede INPS territorialmente competente un’apposita richiesta di fruizione dello sgravio "ex lege" n. 61/1998.

Alla richiesta devono essere allegati:

• l’autocertificazione attestante la riduzione del volume d’affari;
• l’indicazione delle denunce contributive nelle quali è stata operata la sospensione.

Le aziende con strutture ubicate in entrambe le regioni e con accentramento degli adempimenti presso un’unica sede devono indicare nella richiesta l’importo dello sgravio spettante per ciascuna regione.

Le sedi INPS, ricevuta la documentazione, procedono alle verifiche e alle conseguenti operazioni contabili. A tal fine devono essere utilizzate le liste di analisi emesse dalla procedura DM, contenenti i dati identificativi delle aziende che hanno usufruito della sospensione contributiva, con riferimento alla matricola, al periodo e all’importo rilevato al codice "N929".

Istruzioni contabili

Gli sgravi esposti nei mod. DM10/2 vengono imputati dalla procedura DM, al momento della ripartizione del saldo, ai conti:

• GAW 37/52, per le imprese operanti nel territorio della Regione Marche;
• GAW 37/53, per le imprese operanti nel territorio della Regione Umbria.

Per l’acquisizione manuale delle registrazioni contabili si richiamano le istruzioni del messaggio n. 00543 del 4 maggio 1994, con utilizzo del codice utente "1" e del codice documento "95". Per la rilevazione contabile dei contributi sospesi evidenziati con il codice "N929" si rinvia alla circolare n. 229 del 17 novembre 1997.

Per gli sgravi riconosciuti ai datori di lavoro che hanno già presentato le denunce contributive, l’ufficio amministrativo deve predisporre per ciascuna azienda un biglietto contabile mod. SC 3, in triplice copia, con le registrazioni in partita doppia:

• GAW 37/54 a GPA 06/57 per le imprese operanti nelle Marche;
• GAW 37/55 a GPA 06/57 per le imprese operanti in Umbria.

Due copie del mod. SC 3 devono essere trasmesse all’ufficio competente per la contabilità, che provvede alla registrazione nel sistema dopo aver verificato, tramite il partitario del conto GPA 06/57, l’assunzione in contabilità del credito per contributi sospesi e il contenimento degli sgravi entro il relativo ammontare. Dopo tali adempimenti, l’eventuale residuo debito dell’azienda è costituito dall’importo dei contributi esclusi dallo sgravio ma ricompresi nei provvedimenti di sospensione.

Una copia del mod. SC 3, con gli estremi della contabilizzazione, deve essere restituita all’ufficio amministrativo. Inoltre, poiché gli oneri derivanti dagli sgravi saranno rimborsati dalle Regioni sulla base di apposita rendicontazione, per gli sgravi rilevati tramite mod. SC 3 devono essere predisposti elenchi distinti per Regione debitrice e inviati alla Direzione centrale finanza, contabilità e bilancio - Ufficio 4.3, secondo le modalità e i termini della circolare sulle chiusure contabili. Il totale degli elenchi deve coincidere con il saldo del conto GAW 37/54 oppure GAW 37/55, a seconda della Regione interessata.

Per la rendicontazione degli sgravi contenuti nei modelli DM10/2 saranno invece utilizzati i dati della ripartizione contabile delle denunce, disponibili presso gli archivi centrali.

Nuovi conti istituiti

L’allegato alla circolare istituisce quattro nuovi conti:

• GAW 37/52: sgravi di contributi previdenziali a favore delle aziende operanti nei comuni della Regione Marche colpiti dal sisma del settembre 1997, conguagliati con il sistema di denuncia di cui al D.M. 5 febbraio 1969;
• GAW 37/53: analogo conto per la Regione Umbria;
• GAW 37/54: sgravi relativi alle imprese della Regione Marche reintroitati al conto GPA 06/57;
• GAW 37/55: analogo conto per la Regione Umbria reintroitato al conto GPA 06/57.

I conti sono tutti istituiti in relazione all’art. 13, comma 6-ter, della legge n. 61/1998.