Sentenza del 06/02/2019 n. 1382 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguarda la validità della notifica del ricorso introduttivo effettuata mediante raccomandata affidata a un servizio di posta privata. Secondo il principio richiamato, gli invii relativi a procedimenti amministrativi e giudiziari, se eseguiti tramite operatori privati non autorizzati o comunque privi della funzione probatoria riconosciuta al servizio postale, non beneficiano della presunzione legale prevista dall'art. 1 del d.lgs. n. 261 del 1999. La notifica deve quindi essere considerata inesistente e non semplicemente nulla.

Norme richiamate

• D.Lgs. 22 luglio 1999, n. 261, art. 1

  La funzione probatoria e gli effetti legali riconosciuti agli invii postali relativi a procedimenti amministrativi e giudiziari spettano al servizio postale abilitato secondo la disciplina normativa, non automaticamente ai servizi di posta privata.

• D.Lgs. 22 luglio 1999, n. 261, art. 4, comma 5

  La disposizione è richiamata nel quadro della disciplina dei servizi postali e delle attività riservate o soggette ad autorizzazione; l'utilizzo di un operatore privato privo dei requisiti necessari non attribuisce all'invio la presunzione legale propria del servizio postale autorizzato.

• Direttiva 97/67/CE

  La direttiva costituisce il quadro europeo di riferimento per la disciplina dei servizi postali e per la distinzione tra servizi liberalizzati e attività soggette a specifici requisiti e garanzie.

Massime di principio

• Per notificare validamente atti giudiziari o amministrativi tramite posta, occorre utilizzare un canale previsto e abilitato dalla legge; una raccomandata privata non equivale automaticamente a una notificazione postale legalmente valida.
• L'invio tramite operatore privato privo della necessaria abilitazione può determinare l'inesistenza della notifica, con conseguenze più gravi rispetto alla semplice nullità.
• La costituzione in giudizio della controparte non sana necessariamente l'inesistenza della notifica: la sanatoria presuppone almeno l'esistenza di un'attività notificatoria riconoscibile e non la totale mancanza del procedimento notificatorio.
• Prima di notificare un ricorso è opportuno verificare sia il mezzo utilizzato sia l'abilitazione dell'operatore postale, conservando ricevute e documentazione idonee a dimostrare la regolarità della notifica.