Sentenza del 06/02/2019 n. 10 - Comm. Trib. Prov. Asti
Incidenza dei vincoli o destinazioni edilizie nella determinazione del valore imponibile dei terreni edificabili - Sussiste.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeLa sentenza ha affermato che i vincoli urbanistici e le destinazioni edilizie particolari non escludono l'assoggettamento dell'area edificabile all'imposta. Tali vincoli, tuttavia, devono essere considerati nella stima del valore venale del terreno e possono quindi ridurre la base imponibile in proporzione all'effettiva incidenza delle limitazioni sul valore di mercato.
Esito
Favorevole al resistente
Prevale l’amministrazione
La controversia
La controversia riguarda la determinazione del valore imponibile, ai fini dell'imposta comunale sugli immobili (ICI), di terreni qualificati come edificabili ma soggetti a vincoli urbanistici o ad altre limitazioni che incidono sulle possibilità concrete di edificazione e sfruttamento del bene.
Norme richiamate
Imposta comunale sugli immobili (ICI) - disciplina della base imponibile delle aree fabbricabili
La qualificazione urbanistica come area edificabile comporta l'assoggettamento all'imposta; il valore imponibile deve però essere determinato considerando il valore venale effettivo del terreno e le limitazioni che ne riducono la concreta edificabilità.
Massime di principio
- La presenza di vincoli urbanistici non elimina automaticamente la natura edificabile del terreno né l'obbligo tributario.
- I vincoli incidono principalmente sulla quantificazione della base imponibile, perché riducono il valore venale effettivo dell'area.
- La stima deve considerare non solo la destinazione urbanistica astratta, ma anche la concreta possibilità di edificare, i limiti quantitativi o qualitativi, i tempi e i costi di attuazione e ogni altro impedimento rilevante.
- In caso di contestazione, il contribuente deve documentare in modo specifico come il vincolo incida sul valore di mercato; non è normalmente sufficiente invocare genericamente l'esistenza del vincolo.
- L'amministrazione non può determinare la base imponibile ignorando limitazioni urbanistiche concrete e comprovate, ma può comunque applicare il tributo se l'area conserva una potenzialità edificatoria.
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