Sentenza del 09/09/2016 n. 1772 - Comm. Trib. Prov. Genova

Esito

La controversia

È stata contestata la validità dell'avviso di accertamento ai sensi dell'art. 42 del D.P.R. n. 600/1973, poiché sottoscritto da un funzionario sulla base di una delega collettiva. Secondo il principio richiamato, una delega di firma valida deve indicare le specifiche esigenze di servizio, l'ambito e i limiti del potere conferito, le generalità del delegato, il collegamento con lo specifico provvedimento e una durata determinata. La delega collettiva, riferita genericamente a una tipologia di atti e a uno o più funzionari, non dimostra invece un collegamento effettivo con l'atto concretamente sottoscritto.

Norme richiamate

• Art. 42 del D.P.R. n. 600/1973

  L'avviso di accertamento deve essere sottoscritto dal capo dell'ufficio o da altro impiegato della carriera direttiva da lui delegato. La delega deve essere specifica e l'Amministrazione deve poter dimostrare la legittimità del potere di firma esercitato.

Massime di principio

• Una delega di firma amministrativa non dovrebbe essere generica o indeterminata: deve identificare il delegato, definire i limiti del potere, indicare la durata e collegarsi concretamente agli atti che possono essere sottoscritti.
• Una delega collettiva riferita indistintamente a più funzionari o a una categoria generale di provvedimenti può essere insufficiente se non consente di verificare chi fosse effettivamente legittimato a firmare lo specifico atto.
• In caso di contestazione, spetta all'Amministrazione produrre e dimostrare l'esistenza, la validità e il corretto esercizio della delega, non essendo sufficiente richiamarla in modo generico.
• La carenza della valida sottoscrizione, quando non sia dimostrata la legittimazione del firmatario, può comportare l'illegittimità dell'avviso di accertamento.