Decreto dirigenziale n. 8447 del 19/06/2020

Importi ammessi al Fondo salva-opere e primo piano di riparto 2019-2020

Il decreto dirigenziale della Direzione generale per l’edilizia statale e gli interventi speciali approva l’importo complessivo ammesso al Fondo salva-opere e il primo piano di riparto delle risorse stanziate per le annualità 2019 e 2020. Il provvedimento dà attuazione alla disciplina dell’art. 47 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, e al regolamento interministeriale MIT-MEF 12 novembre 2019, n. 144.

Base normativa e finalità del Fondo

Il Fondo salva-opere è istituito per garantire il rapido completamento delle opere pubbliche e tutelare i lavoratori, soddisfacendo entro i limiti della dotazione del Fondo i crediti insoddisfatti di sub-appaltatori, sub-affidatari e sub-fornitori nei confronti dell’appaltatore, del contraente generale o dell’affidatario del contraente generale, nei casi previsti dalla normativa.

Il decreto richiama inoltre:

• l’art. 47, comma 1-ter, del decreto-legge n. 34/2019, in tema di presentazione dell’istanza, certificazione del credito e verifiche su regolarità contributiva e debiti verso l’erario;
• l’art. 47, comma 1-quinquies, che ha stanziato specifiche risorse per crediti insoddisfatti riferiti a procedure concorsuali aperte dal 1° gennaio 2018 fino all’entrata in vigore della legge di conversione;
• il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, art. 201, che ha incrementato il Fondo di ulteriori 40 milioni di euro per l’anno 2020.

Modalità operative e scadenze rilevanti

Il regolamento interministeriale n. 144/2019 stabilisce che le istanze siano presentate all’amministrazione aggiudicatrice con PEC secondo il modello dell’Allegato A e siano corredate della documentazione sul credito. La certificazione del credito, secondo il modello dell’Allegato B, va trasmessa al Ministero e al richiedente entro trenta giorni dalla ricezione dell’istanza.

Lo stesso regolamento prevede che il Ministero predisponga i piani di ripartizione entro il 31 maggio e il 30 novembre di ciascun anno, destinando le risorse nella misura massima del 70% dell’importo certificato. Per i crediti di cui al comma 1-quinquies dell’art. 47 è previsto un piano dedicato, poi rimodulato con il decreto direttoriale prot. n. 16864 del 19 dicembre 2019, che ha fissato termini specifici per l’annualità 2019.

Nel contesto emergenziale COVID-19, il decreto dà atto della sospensione dei termini amministrativi disposta dall’art. 103 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, come prorogato, con conseguente slittamento dei termini per l’adozione dei piani di riparto al 27 maggio 2020 per il 2019 e al 21 giugno 2020 per il 2020.

Istruttoria delle istanze e formazione dell’elenco dei beneficiari

La relazione finale del 18 giugno 2020, n. 8388, contiene l’istruttoria svolta dalla struttura competente. Sono state esaminate 582 certificazioni pervenute alla PEC del Fondo entro il 14 febbraio 2020, relative a istanze presentate entro il 24 gennaio 2020; 522 certificazioni hanno avuto esito positivo.

Il decreto prende atto che:

• l’Allegato 2 alla relazione contiene l’elenco dei crediti risultanti dalle certificazioni rilasciate dai soggetti competenti;
• l’Allegato 3 contiene il primo piano di riparto delle risorse per le annualità 2019 e 2020 riferito alle 522 certificazioni;
• ulteriori crediti potranno essere inseriti nei successivi piani di riparto, una volta acquisita la documentazione completa.

Importo ammesso al Fondo e misura del riparto

L’importo complessivo ammesso al Fondo salva-opere è pari a 129.763.374,81 euro, corrispondente al 70% del credito certificato per i 522 beneficiari.

Poiché il fabbisogno complessivo supera le risorse disponibili sul capitolo 7011/pg 01, pari a 45.500.000,00 euro, il Ministero dispone un primo riparto proporzionale. Ne deriva che:

• a ciascun beneficiario è riconosciuto l’importo indicato nella colonna 13 dell’Allegato 1;
• il pagamento avviene nella misura del 35% dell’importo complessivamente ammesso, come riportato nella colonna 14 dell’Allegato 1;
• il residuo resta riconosciuto a valere sui successivi piani di riparto, secondo l’ordine cronologico di ricezione delle certificazioni relative alle istanze presentate.

Copertura finanziaria

La spesa è coperta con le risorse già stanziate sul capitolo 7011/pg 01:

• 12.000.000,00 euro per l’annualità 2019 in conto residui;
• 33.500.000,00 euro per l’annualità 2020 in conto competenza.

Il decreto dà atto che ulteriori somme previste dalla normativa di riferimento saranno oggetto di successivo riparto, una volta stanziate in bilancio con il necessario decreto ministeriale di variazione.

Efficacia del provvedimento

Il decreto è trasmesso agli organi di controllo per gli adempimenti di competenza e la sua efficacia è subordinata alla registrazione da parte degli stessi.