Regolamento (UE) 2021/863

Elusione delle misure compensative sui tessuti in fibra di vetro mediante spedizioni dal Marocco

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/863 della Commissione apre un’inchiesta ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1037 per verificare una possibile elusione delle misure compensative già istituite sui tessuti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti originari della Repubblica popolare cinese e dell’Egitto. La Commissione motiva l’apertura richiamando elementi di prova che suggeriscono un mutamento dei flussi commerciali verso l’Unione tramite il Marocco, senza una sufficiente giustificazione economica diversa dall’evitare il dazio.

Contesto e misure vigenti

Le misure potenzialmente eluse sono i dazi compensativi definitivi istituiti dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/776, che riguardano il medesimo prodotto in fibra di vetro e che si innestano anche sul quadro antidumping già disciplinato dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/492. Il prodotto in esame è descritto con precisione da specifiche caratteristiche merceologiche e codici NC/TARIC, con esclusione dei prodotti impregnati o preimpregnati e dei tessuti a maglia aperta sopra determinate soglie dimensionali e di peso.

Prodotto oggetto dell’inchiesta

Il prodotto oggetto dell’inchiesta coincide sostanzialmente con il prodotto già colpito dalle misure compensative, ma è individuato come spedito dal Marocco, indipendentemente dall’origine dichiarata. I codici TARIC specifici dell’inchiesta sono 7019390081, 7019400081, 7019590081 e 7019900081. La scelta di concentrarsi sulla spedizione dal Marocco riflette il sospetto che il Paese sia utilizzato come piattaforma di transito o di lavorazione per aggirare i dazi applicabili alle importazioni cinesi ed egiziane.

Elementi indiziari dell’elusione

La Commissione rileva quattro profili principali:

• modifica della configurazione degli scambi successiva all’istituzione delle misure;
• assenza di motivazioni o giustificazioni economiche sufficienti diverse dal pagamento del dazio;
• indebolimento dell’efficacia riparatoria delle misure in termini di quantità e prezzi, con importazioni in volumi rilevanti e a prezzi pregiudizievoli;
• possibile persistenza del beneficio di sovvenzioni sul prodotto o sulle sue parti, tenuto conto che il prodotto e i relativi componenti sarebbero prodotti ed esportati in Marocco da società cinesi ed egiziane già beneficiarie di sovvenzioni compensabili.

Svolgimento dell’inchiesta e partecipazione delle parti

La Commissione invita tutte le parti interessate a contattarla tempestivamente. Le parti devono presentare osservazioni scritte, questionari e informazioni pertinenti entro 37 giorni dalla pubblicazione del regolamento; per manifestarsi alla Commissione il termine è di 15 giorni dall’entrata in vigore. Le audizioni sulla fase di apertura devono essere richieste entro 15 giorni dall’entrata in vigore e devono essere motivate per iscritto.

Esenzioni per produttori marocchini

Poiché la possibile elusione avviene al di fuori dell’Unione, il regolamento prevede la possibilità di esenzione per i produttori marocchini che dimostrino di non essere coinvolti in pratiche di elusione ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 3, del regolamento di base. I produttori che intendono chiedere l’esenzione devono presentarsi entro i termini fissati e compilare il questionario dedicato, disponibile insieme a quelli per esportatori cinesi ed egiziani e per importatori.

Registrazione delle importazioni e possibili effetti futuri

Le autorità doganali degli Stati membri devono registrare le importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta. La registrazione resta in vigore per nove mesi e serve a garantire che, se l’inchiesta confermerà l’elusione, possano essere riscossi dazi compensativi a decorrere dalla data di registrazione, entro il limite del dazio residuo previsto dal regolamento (UE) 2020/776.

Regole procedurali, riservatezza e mancata collaborazione

Il regolamento disciplina in modo dettagliato la gestione delle informazioni riservate: i documenti sensibili devono essere contrassegnati come "Sensitive" e accompagnati da un riassunto non riservato consultabile dalle parti interessate. In caso di mancata collaborazione, di presentazione tardiva o di informazioni false o fuorvianti, la Commissione può applicare l’articolo 28 del regolamento di base e basarsi sui dati disponibili, con un possibile esito meno favorevole per la parte inadempiente.

Durata dell’inchiesta, dati personali e consigliere-auditore

L’inchiesta deve concludersi entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. I dati personali raccolti sono trattati secondo il regolamento (UE) 2018/1725. Le parti interessate possono inoltre rivolgersi al consigliere-auditore per questioni relative all’accesso al fascicolo, alla riservatezza, alle proroghe e in generale ai diritti di difesa nel procedimento di difesa commerciale.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.