Sentenza del 13/03/2015 n. 5052 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia ha impugnato la sentenza della CTR della Puglia sostenendo che l'avviso di classamento, con cui era stata aumentata la rendita catastale di un immobile in categoria D7, fosse sufficientemente motivato mediante la stima diretta e i dati conoscibili dal contribuente attraverso la procedura DOCFA. Ha inoltre contestato la valutazione della CTR circa l'incongruità della rendita attribuita.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia. Ha stabilito che, quando l'Ufficio si discosta dalla proposta DOCFA, l'atto deve contenere almeno una motivazione sommaria che spieghi le ragioni del diniego. Se la divergenza dipende soltanto da una diversa valutazione economica di elementi di fatto rimasti invariati, l'indicazione dei dati oggettivi e della classe può essere sufficiente; se invece l'Ufficio disattende elementi fattuali indicati dal contribuente, deve specificare quali e perché. Nel caso concreto, l'Agenzia non aveva riportato nel ricorso il contenuto essenziale dell'avviso, impedendo di verificare quale fosse la natura della divergenza. La stima prodotta soltanto durante il giudizio non poteva colmare il difetto originario di motivazione. Il motivo sulla presunta incongruità della rendita è stato dichiarato assorbito. Nessuna pronuncia sulle spese, poiché il contribuente non si è difeso.

Norme richiamate

• Art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Violazione e falsa applicazione della legge

  È stato indicato come parametro del ricorso per cassazione proposto dall'Agenzia per denunciare la violazione della disciplina sulla motivazione dell'avviso di classamento.

• D.L. n. 16 del 1993, art. 2, convertito nella L. n. 75 del 1993

  È stato richiamato dall'Agenzia in relazione alla procedura di attribuzione della rendita catastale e alla sufficienza della motivazione dell'atto di classamento.

• D.M. n. 701 del 1994

  È stato richiamato quale disciplina collegata alla procedura DOCFA e alla determinazione della rendita catastale.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione modifica una rendita proposta con DOCFA, non è sempre sufficiente indicare soltanto la nuova rendita: l'atto deve spiegare, almeno sommariamente, le ragioni dello scostamento.
• Se l'Ufficio conserva gli elementi di fatto dichiarati dal contribuente e cambia soltanto la valutazione economica, l'indicazione dei dati oggettivi e della classe può normalmente soddisfare l'obbligo di motivazione.
• Se invece l'Ufficio ritiene errati o non applicabili elementi fattuali indicati nella DOCFA, deve identificarli e spiegare le ragioni della modifica; non può introdurre in giudizio motivi nuovi rispetto a quelli indicati nell'atto.
• Una relazione o una stima prodotta per la prima volta durante il processo non può, di regola, sanare il difetto di motivazione originario dell'avviso.
• In caso di ricorso per cassazione, l'Amministrazione deve trascrivere o riportare i dati essenziali dell'atto impugnato, altrimenti il motivo può essere rigettato per violazione del principio di autosufficienza.