Circolare numero 293 del 2-12-1995

Implementazione operativa del sistema INTEGRA per l'interconnessione con i Comuni

La circolare dispone il passaggio dalla fase sperimentale alla fase operativa dell'interconnessione con i Comuni tramite il servizio INTEGRA gestito da ANCITEL. L'iniziativa è finalizzata a migliorare i flussi informativi anagrafici tra enti pubblici, ad aggiornare tempestivamente gli archivi dell'Istituto e a ridurre gli adempimenti a carico dei cittadini e degli uffici comunali.

Evoluzione della procedura e finalità del sistema

A seguito della sperimentazione avviata con la Circolare n. 17 del 16 gennaio 1995, la procedura è stata implementata prevedendo la trasmissione automatica, da parte dei Comuni collegati, dei dati relativi ai decessi e alle variazioni significative riguardanti i soggetti iscritti all'anagrafe. Il sistema consente sia la consultazione per le verifiche anagrafiche sia l'aggiornamento degli archivi INPS, contribuendo in modo diretto alla tempestiva acquisizione delle informazioni di "esistenza in vita".

Obiettivi organizzativi e vantaggi per i soggetti coinvolti

La circolare sottolinea che l'operatività del sistema è strettamente connessa alla tempestività delle risposte e alla collaborazione tra strutture periferiche dell'Istituto e amministrazioni comunali. L'obiettivo generale è quello di valorizzare uno strumento ritenuto di rilevante importanza per la gestione dei rapporti con i Comuni di piccole dimensioni.

Per i Comuni i benefici indicati sono:

• un miglior servizio alla cittadinanza, che non dovrà più richiedere certificazioni anagrafiche per questioni previdenziali, una volta a regime il sistema;
• la possibilità di non emettere le certificazioni richieste, con conseguente ridimensionamento del carico di lavoro degli uffici anagrafici;
• l'accesso, con modalità di interrogazione, all'archivio dei pensionati dell'Istituto per finalità assistenziali e per altre finalità istituzionali.

Per l'Istituto, oltre al vantaggio dell'accesso alle risultanze anagrafiche, è indicata la prospettiva di acquisire anche notizia immediata del rilascio delle licenze commerciali, utile per verificare l'avvenuta iscrizione degli esercenti attività commerciali.

Attività richieste alle strutture periferiche

Ai Direttori delle SAP e dei Centri operativi è richiesto di prendere contatto con i Sindaci o con gli Ufficiali di anagrafe dei Comuni di rispettiva competenza, indicati nell'elenco allegato, al fine di realizzare condizioni di reciproca collaborazione. In tali incontri dovranno essere illustrati i vantaggi della procedura e promossa una più ampia adesione al sistema.

La circolare evidenzia anche il possibile coinvolgimento dei Comitati provinciali per la pubblica amministrazione, sia mediante sensibilizzazione diretta sia attraverso l'interessamento del Prefetto.

Sicurezza delle informazioni e quadro normativo

Sul piano della sicurezza informativa viene richiamato che l'interconnessione tramite INTEGRA è prevista dalla legge n. 63/93 e dal DPCM 5 maggio 1994 come modalità standard per i collegamenti tra archivi anagrafici e archivi di altri enti pubblici. Il servizio è dotato di un sistema di riconoscimento dei soggetti abilitati che consente l'individuazione e la responsabilizzazione del funzionario comunale responsabile.

Viene inoltre precisato che le informazioni possono essere richieste e gestite soltanto per esigenze istituzionali dell'amministrazione comunale.

Supporto centrale e azioni di diffusione

L'azione periferica sarà accompagnata da iniziative di sensibilizzazione promosse a livello centrale da ANCITEL, che invierà ai Sindaci dei Comuni già interconnessi una lettera firmata congiuntamente dal Direttore generale INPS e dall'Amministratore delegato ANCITEL. Le iniziative potranno includere anche incontri a livello regionale, di cui sarà data tempestiva informazione ai dirigenti interessati per eventuali ulteriori azioni di supporto.

Rilevanza del progetto e dimensioni potenziali

La circolare sottolinea la portata strategica del progetto. Una collaborazione efficace con circa 3000 Comuni, con un incremento stimato di circa 200 Comuni al mese, consentirebbe di coprire oltre 14 milioni di abitanti, nella quasi totalità non compresi nella procedura ARCO. In tal modo il sistema di collegamenti informatici raggiungerebbe complessivamente circa 30 milioni di cittadini, pari a circa i due terzi della popolazione italiana.

Avvio sperimentale, estensione territoriale e monitoraggio

Operativamente, il collegamento sarà attivato in via sperimentale a partire dal 1 dicembre con i Comuni dell'Emilia Romagna. Successivamente l'estensione avverrà alle altre Regioni, delle quali sarà data di volta in volta comunicazione.

I Direttori delle Sedi regionali sono tenuti a seguire l'operazione e a inviare alla Direzione Centrale Sistema Qualità un rapporto mensile, a partire dal 31 dicembre per la Regione Emilia Romagna, sull'andamento dell'iniziativa, sui Comuni attivati e su quelli, non compresi nell'elenco trasmesso, che intendano collegarsi.

Indicazione finale

Per l'identificazione dei Comuni, la circolare rinvia al tabulato su supporto cartaceo.