Circolare numero 300 del 7-12-1995

Autenticazione della firma del pensionato ricoverato sulla delega di riscossione

La circolare affronta il tema della legittimità dell’autenticazione della firma apposta dal pensionato ricoverato sulla delega per la riscossione dei ratei di pensione. Viene chiarito che tale autenticazione non può essere effettuata dal Direttore sanitario di una struttura ospedaliera pubblica, né, a maggior ragione, dai funzionari sanitari e amministrativi della stessa struttura.

Parere dell’Avvocatura centrale

L’Istituto richiama il parere dell’Avvocatura centrale, che ribadisce l’orientamento già espresso in precedenza con riferimento al Direttore sanitario di casa di cura privata. Secondo tale impostazione, il Direttore sanitario pubblico non è legittimato ad autenticare la firma sulla delega a riscuotere la pensione, poiché l’attività in questione non rientra tra quelle previste dalle norme applicabili.

Fondamento normativo della preclusione

La circolare precisa che l’autenticazione della firma non è disciplinata dal codice civile e non può essere ricondotta alla normativa speciale di cui all’articolo 20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Tale disposizione consente l’autenticazione delle sottoscrizioni di istanze da presentare alla pubblica amministrazione solo da parte di soggetti specificamente abilitati, ossia:

• funzionari competenti a ricevere la documentazione relativa alla pratica;
• notai;
• cancellieri;
• segretari comunali;
• altri funzionari incaricati dai Sindaci.

La normativa richiamata non comprende il Direttore sanitario della struttura ospedaliera.

Richiamo al precedente messaggio n. 282 del 12 aprile 1995

Nel testo viene richiamato il messaggio n. 282 del 12 aprile 1995, relativo al caso della casa di cura privata. In quell’occasione l’Avvocatura centrale aveva già espresso parere negativo, osservando che:

• il Direttore sanitario di una casa di cura privata non può autenticare la firma del pensionato ricoverato sulla delega di riscossione;
• la legge n. 15/1968 non si applica ai rapporti tra privati, anche se una parte eserciti una funzione pubblica o sia concessionaria di pubblici servizi, come chiarito dalla circolare ministeriale n. 26779 del 20 dicembre 1988.

Doppia preclusione: soggettiva e oggettiva

La circolare evidenzia che, nel caso della casa di cura privata, sussistono due ostacoli distinti:

• una preclusione soggettiva, perché il Direttore sanitario non rientra tra i soggetti abilitati dall’art. 20 della legge n. 15/1968;
• una preclusione oggettiva, perché il rapporto tra Direttore sanitario e paziente ricoverato è di natura privatistica.

Indicazioni operative per le Sedi

Per ovviare agli inconvenienti derivanti da tali preclusioni, le Sedi devono attenersi alle istruzioni già fornite con il messaggio n. 282. La soluzione operativa consiste nel far ricevere la delega a riscuotere direttamente dall’ufficio competente, tramite un proprio funzionario appositamente designato e inviato presso la struttura sanitaria in cui il pensionato è ricoverato, così da procedere all’autenticazione della firma.

Finalità della soluzione proposta

La circolare sottolinea che questa modalità consente di:

• alleviare i disagi dei pensionati ricoverati;
• evitare possibili collusioni;
• non compromettere la funzionalità dell’Istituto;
• offrire un servizio più efficiente e più attento alle esigenze dell’utenza pensionata.