Ordinanza n. 138/2026 - Potenza, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’esclusione dalla gara, deducendo l’illegittimità della sanzione espulsiva per la mancata allegazione dell’impegno del proprietario del Centro di Cottura o di altro documento idoneo a rendere seria e verificabile la proposta. La lex specialis, al punto 18.1, precisava che al momento dell’offerta non era necessario avere già la disponibilità del Centro di Cottura, ma richiedeva tale documentazione in relazione al criterio tecnico C.1, relativo all’organizzazione del Centro di Cottura e valutabile fino a 8 punti. La ricorrente ha inoltre chiesto la riammissione alla gara e la valutazione dell’offerta tecnica, con attribuzione dei punteggi C.1 e C.2, e dell’offerta economica.

La decisione

Il TAR ha accolto parzialmente la domanda cautelare, ravvisando, all’esito della sommaria delibazione propria di questa fase, un fumus di fondatezza rispetto all’esclusione. La clausola del punto 18.1 non prevede espressamente l’esclusione e si colloca nella parte della lex specialis dedicata all’attribuzione dei punteggi dell’offerta tecnica; la sua violazione, pertanto, non appare sanzionabile con l’espulsione dalla gara. Ha disposto la riammissione con riserva della ricorrente alla prosecuzione della procedura, con conseguente riapertura della gara e valutazione dell’offerta tecnica da parte della Commissione. Non ha attribuito direttamente i punteggi richiesti, poiché la valutazione dell’offerta tecnica e degli effetti della documentazione omessa compete alla Commissione e il giudice non può sostituirsi ad essa. Non è stata svolta una specifica valutazione del periculum in mora. Spese della fase cautelare compensate nel senso che non è stata pronunciata condanna al pagamento; fissata l’udienza pubblica per il 24 febbraio 2027.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Pertanto va accolta l’istanza cautelare disponendo la sola riammissione con riserva della ricorrente alla prosecuzione della procedura di gara;

  La tutela cautelare è concessa limitatamente alla riammissione con riserva alla procedura; non comprende l’attribuzione giudiziale dei punteggi tecnici.

Massime di principio

• La violazione di una prescrizione della lex specialis relativa alla documentazione utile alla valutazione dell’offerta tecnica non giustifica l’esclusione dalla gara quando la clausola non prevede espressamente la sanzione espulsiva ed è collocata nella disciplina dei criteri di attribuzione dei punteggi.
• Quando l’esclusione è cautelarmente sospesa e il concorrente è riammesso con riserva, la procedura deve proseguire con la valutazione dell’offerta da parte della commissione giudicatrice; il giudice non può sostituirsi alla commissione nell’attribuzione dei punteggi tecnici.

Come è indicizzato