Sentenza del 26/05/2016 n. 258 - Comm. Trib. Reg. per la Basilicata

Esito

La controversia

La contribuente contestava una cartella di pagamento di 136.627,74 euro, emessa per il recupero di un credito d'imposta relativo a investimenti in aree svantaggiate, oltre a sanzioni, interessi, aggi e spese. Deduceva principalmente la nullità della cartella per difetto di motivazione, sostenendo che non fossero chiaramente indicate la determinazione degli aggi e le modalità di calcolo degli interessi. In appello lamentava inoltre l'omessa o contraddittoria motivazione della sentenza di primo grado.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha rigettato l'appello, confermando la sentenza della Commissione Tributaria Provinciale. Ha ritenuto che l'impugnazione fosse quasi inammissibile perché non contestava specificamente la motivazione della decisione di primo grado, ma si limitava a riproporre le doglianze originarie. Nel merito, ha stabilito che non sussistevano vizi propri della cartella: gli importi erano dovuti in forza di un precedente accertamento definito dalla Corte di Cassazione, nel quale erano già indicati imposta, sanzioni e interessi. La cartella, redatta secondo il modello ministeriale, non doveva quindi ripetere le modalità di calcolo degli interessi già esposte nell'atto presupposto. La contribuente è stata condannata al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in 1.700,00 euro, oltre spese generali del 15% e accessori di legge.

Norme richiamate

• Articoli 7 e 12 della Legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Invocati dalla contribuente a sostegno dell'obbligo di motivazione e trasparenza degli atti tributari; il giudice ha tuttavia ritenuto sufficiente la motivazione contenuta nell'atto presupposto.

• Articolo 8 del D.Lgs. n. 32/2011

  Richiamato dalla contribuente in relazione agli obblighi informativi e motivazionali della cartella; non è stato ritenuto violato perché gli elementi essenziali della pretesa risultavano dall'atto presupposto.

• Articolo 3 della Legge n. 241/1990

  Richiamato per il generale obbligo di motivazione dei provvedimenti amministrativi. La decisione considera adempiuto tale obbligo mediante il rinvio agli elementi già contenuti nell'accertamento.

• Articolo 34 della Costituzione

  Indicato dalla contribuente tra le norme asseritamente violate, ma non oggetto di una specifica elaborazione nella motivazione della sentenza.

• Decreto ministeriale 55/2014

  Utilizzato per la liquidazione delle spese processuali in base al valore della controversia, al grado di giudizio e alle attività svolte.

• Principio di soccombenza

  La parte che perde il giudizio deve rimborsare le spese processuali alla parte vittoriosa; il principio è stato applicato alla contribuente anche per la fase relativa alla sospensione.

Massime di principio

• La cartella di pagamento deve contenere gli elementi necessari a rendere comprensibile la pretesa, ma non è necessariamente tenuta a ripetere dettagli già indicati in modo chiaro nell'atto presupposto, come un avviso di accertamento.
• Quando la cartella consegue a un accertamento già notificato e definitivo, le contestazioni relative alla quantificazione originaria dell'imposta, delle sanzioni o degli interessi devono essere rivolte contro l'atto presupposto e non possono normalmente essere riproposte contro la cartella, salvo vizi propri di quest'ultima.
• Un appello deve contestare specificamente le motivazioni della sentenza di primo grado e indicare le omissioni o gli errori del giudice; la mera riproposizione delle argomentazioni iniziali può comportare l'inammissibilità o il rigetto dell'impugnazione.
• Gli interessi successivi all'iscrizione a ruolo possono essere calcolati secondo la disciplina applicabile dalla data di esecutività del ruolo fino al pagamento, senza che ciò imponga necessariamente l'indicazione analitica di ogni passaggio nella cartella, se i criteri risultano dalla legge e dall'atto presupposto.
• La mancata impugnazione tempestiva dell'atto presupposto può rendere non contestabili in seguito gli elementi sostanziali della pretesa, lasciando al contribuente la possibilità di dedurre soltanto vizi propri della cartella o della notificazione.