Regolamento (UE) 2019/1382

Modifica di alcune misure antidumping o antisovvenzioni su prodotti siderurgici soggetti a salvaguardia

Il regolamento nasce dall’esigenza di correggere gli effetti del cumulo tra dazi antidumping/compensativi e misure di salvaguardia introdotte dal regolamento (UE) 2019/159 su determinati prodotti di acciaio. La Commissione, richiamando il regolamento (UE) 2015/477, ritiene che in alcune categorie il cumulo possa determinare un effetto superiore a quello necessario ai fini della difesa commerciale dell’Unione, con conseguente necessità di adeguare l’applicazione delle misure esistenti.

Contesto, consultazione e osservazioni delle parti interessate

La Commissione aveva pubblicato il 24 aprile 2019 un avviso sui potenziali effetti combinati delle misure antidumping e/o antisovvenzioni con le salvaguardie, invitando le parti interessate a presentare osservazioni. Sono pervenute osservazioni da 12 soggetti, tra produttori esportatori, un governo di un paese terzo, un’associazione europea di produttori di acciaio, utilizzatori e importatori nell’Unione e un’associazione di utilizzatori. La Commissione ha esaminato le osservazioni, respingendo in particolare le richieste di applicazione retroattiva o di estensione alle cosiddette misure di riequilibrio.

Ambito oggettivo: prodotti e misure interessati

L’allegato 1.A elenca numerose categorie di prodotti siderurgici soggetti a misure di salvaguardia definitive, tra cui fogli e nastri laminati a caldo o a freddo, lamiere magnetiche, prodotti rivestiti, prodotti stagnati, profili, barre, vergelle, tubi saldati e senza saldatura, materiale ferroviario e fili di acciai non legati. L’allegato 1.B elenca i regolamenti antidumping e compensativi rilevanti, riferiti a specifici prodotti e Paesi di origine, tra cui Cina, Russia, Ucraina, Brasile, Iran, Bielorussia, India e Taiwan.

Meccanismo di coordinamento tra dazio di salvaguardia e dazi antidumping/compensativi

Il nucleo normativo è contenuto nell’articolo 1. Se il dazio tariffario oltre contingente della salvaguardia diventa applicabile e supera l’equivalente livello ad valorem dei dazi antidumping/antisovvenzioni, viene riscosso solo il dazio di salvaguardia e la riscossione degli altri dazi è sospesa. Se invece il dazio di salvaguardia è inferiore, esso si applica insieme alla differenza necessaria a raggiungere il livello più elevato tra i dazi concorrenti, così da evitare che il cumulo superi il livello massimo delle misure antidumping/compensative originarie.

Sospensione limitata nel tempo e cessazione automatica

La sospensione della riscossione dei dazi antidumping/antisovvenzioni opera soltanto per il periodo di applicazione del dazio tariffario oltre contingente della misura di salvaguardia. Quando la salvaguardia cessa di applicarsi, la sospensione cessa immediatamente e i dazi antidumping/compensativi tornano ad essere riscossi secondo il regime ordinario.

Tabelle di applicazione e conversioni tecniche

L’allegato 2 dettaglia, per ciascun regolamento antidumping o compensativo interessato, gli importi originari e gli importi ridotti o azzerati in caso di applicazione della misura di salvaguardia. In diversi casi il regolamento prevede una conversione del dazio specifico in equivalente ad valorem per effettuare il confronto con il dazio di salvaguardia; ove necessario, il dazio ridotto è poi riconvertito in dazio fisso. Le tabelle riportano anche numerosi codici TARIC e l’effetto concreto della sospensione o riduzione per società e Paesi specifici.

Efficacia temporale, non retroattività e rimborsi

L’articolo 2 chiarisce che le misure si applicano solo dalla data di entrata in vigore del regolamento e non hanno effetto retroattivo. È inoltre esclusa la possibilità di ottenere il rimborso dei dazi riscossi prima di tale data, con conferma dell’impostazione prospettica del provvedimento.

Entrata in vigore e natura giuridica

Ai sensi dell’articolo 3, il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto regolamentare dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.