Sentenza del 27/10/2017 n. 4332 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto la nullità dell'avviso di accertamento ai sensi dell'art. 42 del d.P.R. 600/1973, sostenendo che l'atto non fosse validamente sottoscritto da un soggetto legittimato. In particolare, la sottoscrizione risultava fondata su un atto generale di conferma degli incarichi o delle deleghe già esistenti, privo dell'indicazione puntuale delle ragioni della delega, della sua durata e del nominativo del soggetto delegato.

La decisione

La contestazione è stata accolta. È stato ritenuto che l'avviso di accertamento sia nullo quando non è sottoscritto dal capo dell'ufficio o da un impiegato della carriera direttiva validamente delegato. La delega deve risultare da un atto proprio o da un ordine di servizio e deve indicare le ragioni concrete che ne giustificano il conferimento, il termine di validità e il nominativo del delegato. Un atto meramente ricognitivo o confermativo di tutte le deleghe esistenti non soddisfa tali requisiti e non legittima la sottoscrizione dell'avviso.

Norme richiamate

• Art. 42 del d.P.R. 600/1973

  L'avviso di accertamento deve recare la sottoscrizione del capo dell'ufficio o di altro impiegato della carriera direttiva da lui delegato.

  La norma è stata interpretata nel senso che la sottoscrizione dell'avviso da parte di un funzionario diverso dal capo dell'ufficio richiede una delega specifica, valida e adeguatamente documentata. La mancanza dei requisiti della delega comporta la nullità dell'avviso.

Massime di principio

• La delega alla sottoscrizione degli avvisi di accertamento non può essere provata soltanto mediante un atto generico di conferma o proroga delle deleghe precedenti.
• Per essere valida, la delega deve individuare il delegato, avere una durata determinata o determinabile e indicare le concrete ragioni organizzative che ne giustificano il conferimento, come assenza, vacanza, malattia o carenza di personale.
• In caso di contestazione, l'Amministrazione finanziaria deve poter dimostrare l'esistenza e il contenuto della delega vigente al momento della sottoscrizione dell'avviso.
• Un avviso firmato da un funzionario privo di delega valida può essere dichiarato nullo, anche se il contenuto sostanziale dell'accertamento non è contestato.
• La verifica deve concentrarsi sulla delega effettivamente applicabile alla data della firma e non soltanto sull'esistenza di incarichi organizzativi generali presso l'ufficio.