Regolamento (UE) 2024/1143

Regolamento (UE) 2024/1143 su indicazioni geografiche, STG e indicazioni facoltative di qualità

Il regolamento istituisce un quadro unitario e direttamente applicabile per la tutela delle indicazioni geografiche dei vini, delle bevande spiritose e dei prodotti agricoli, nonché per le specialità tradizionali garantite e le indicazioni facoltative di qualità dei prodotti agricoli. L’intervento è motivato dall’esigenza di rafforzare il valore economico e culturale dei regimi di qualità, garantire protezione uniforme nell’Unione, sostenere la sostenibilità e migliorare trasparenza, controlli e tutela contro gli usi illeciti.

Ambito di applicazione e struttura del regolamento

L’articolo 1 raggruppa i regimi disciplinati in due grandi blocchi: da un lato le indicazioni geografiche di vini, bevande spiritose e prodotti agricoli; dall’altro le specialità tradizionali garantite e le indicazioni facoltative di qualità per i prodotti agricoli. Il regolamento si applica anche ai prodotti di paesi terzi, purché la corrispondente protezione esista nel paese di origine e siano rispettate le condizioni procedurali e sostanziali previste. Restano applicabili, in via generale, le norme UE su etichettatura, sicurezza alimentare, controlli ufficiali, concorrenza e immissione sul mercato; per il vino e per le bevande spiritose restano inoltre operative le discipline settoriali richiamate e modificate dal regolamento stesso.

Definizioni, dati personali e assetto istituzionale

L’articolo 2 chiarisce nozioni centrali per l’intero sistema: “vini”, “bevanda spiritosa”, “operatore”, “disciplinare”, “documento unico”, “termine generico”, “nomenclatura combinata” e la nozione di “tradizionale”, che richiede un uso storico di almeno 30 anni. L’articolo 3 disciplina il trattamento dei dati personali nelle procedure di registrazione, modifica, opposizione, cancellazione, periodo transitorio e controllo: Commissione, Stati membri ed EUIPO operano come titolari o responsabili del trattamento secondo i rispettivi ruoli, in coordinamento con i regolamenti (UE) 2018/1725 e 2016/679.

Indicazioni geografiche: obiettivi, sostenibilità e produttori

Il titolo II definisce un sistema unitario ed esaustivo di indicazioni geografiche. Gli obiettivi comprendono la tutela dei legami tra prodotto e origine, il rafforzamento della posizione dei produttori lungo la filiera, il supporto alle aree rurali, la corretta informazione al consumatore e la protezione del mercato interno e dei mercati esteri. L’articolo 7 consente ai gruppi di produttori di concordare pratiche sostenibili più rigorose delle norme obbligatorie, riferite ad aspetti ambientali, sociali ed economici, mentre l’articolo 8 permette la redazione di relazioni sulla sostenibilità pubblicate dalla Commissione.

Registrazione delle indicazioni geografiche

La procedura di registrazione è costruita in due fasi. In ambito nazionale, la domanda è presentata dal solo gruppo di produttori richiedente allo Stato membro competente, che svolge istruttoria e opposizione nazionale con pubblicazione della domanda e termine minimo di un mese per opporsi. In ambito unionale, la Commissione esamina la domanda entro sei mesi, può chiedere integrazioni e pubblica il documento unico per l’opposizione entro tre mesi. Sono previste domande comuni per zone geografiche transfrontaliere, protezione nazionale transitoria dal momento della presentazione alla Commissione e regole specifiche per i paesi terzi. La decisione finale è adottata dalla Commissione con atto di esecuzione, con possibile registrazione se non vi sono opposizioni ammissibili o se, in caso di opposizione, le parti raggiungono un accordo conforme al diritto dell’Unione.

Opposizione, osservazioni, periodi transitori e cancellazione

Il sistema prevede una vera e propria opposizione unionale, distinta dalle semplici notifiche di osservazioni. L’opposizione è ricevibile solo se fondata su specifici motivi: non conformità ai requisiti, ostacoli derivanti da altre tutele o pregiudizio a nomi identici/parzialmente identici, marchi o prodotti legittimamente sul mercato da almeno cinque anni. La procedura consente consultazioni tra richiedente e opponente e può portare a periodi transitori fino a cinque anni, prorogabili fino a quindici in casi specifici e con ulteriori condizioni. La cancellazione può essere chiesta o disposta d’ufficio quando manchi più il rispetto del disciplinare o non vi siano prodotti in commercio da almeno sette anni consecutivi; la procedura richiama, per quanto compatibile, le regole della registrazione e dell’opposizione.

Registri, estratti e documentazione

La Commissione crea e mantiene un registro elettronico unico delle indicazioni geografiche dell’Unione, organizzato in tre sezioni (vini, bevande spiritose, prodotti agricoli) e gestito operativamente dall’EUIPO per registrazioni, modifiche e cancellazioni. I fascicoli inseriti dal 13 maggio 2024 devono essere in formato leggibile meccanicamente. Chiunque può scaricare gratuitamente un estratto ufficiale del registro, utilizzabile come certificato in procedimenti giuridici o amministrativi. La documentazione di registrazione è conservata per 10 anni dopo la cancellazione.

Contenuto del disciplinare e del documento unico

Per i prodotti agricoli, il disciplinare deve contenere il nome, la descrizione del prodotto, la delimitazione della zona geografica, la prova del legame con l’origine e il metodo di ottenimento, compreso il confezionamento se giustificato. Il documento unico ne riassume gli elementi essenziali. Per i vini e per le bevande spiritose, i regolamenti settoriali sono allineati al nuovo quadro: disciplinare e documento unico sono ridisegnati e la protezione è ricondotta alle norme comuni del regolamento 2024/1143. Il regolamento consente inoltre, con atti delegati e di esecuzione, di limitare la quantità di informazioni riportate nel disciplinare e di standardizzare la forma dei documenti.

Protezione delle indicazioni geografiche

La protezione è ampia: copre usi commerciali diretti e indiretti, usurpazioni, imitazioni, evocazioni, indicazioni false o ingannevoli, confezioni fuorvianti e altre pratiche che inducano in errore il consumatore. La tutela vale anche per i nomi di dominio accessibili nell’Unione, per i prodotti in transito doganale, per le vendite a distanza e per le esportazioni verso paesi terzi. Le IG registrate non diventano generiche nell’Unione. Il regolamento chiarisce inoltre il rapporto con i marchi commerciali: i marchi posteriori incompatibili devono essere respinti o dichiarati nulli, mentre i marchi anteriori di buona fede possono coesistere se non ricorrono motivi di nullità o decadenza.

Gruppi di produttori e gruppi riconosciuti

I gruppi di produttori sono centrali nella gestione del sistema. Devono essere costituiti da produttori del medesimo prodotto, su base volontaria, in modo democratico e non discriminatorio, e possono svolgere funzioni di registrazione, modifica, cancellazione, vigilanza interna, promozione, tutela, contrasto alle frodi e sviluppo di pratiche sostenibili. Gli Stati membri possono istituire un sistema di riconoscimento con requisiti minimi di rappresentatività e forma giuridica; il gruppo riconosciuto acquisisce ulteriori diritti esclusivi, tra cui la notifica per l’uso dell’IG come ingrediente, la richiesta di regolazione dell’offerta e la gestione di alcune azioni collettive. Sono previste regole particolari per IG transfrontaliere e, nel settore vino, il gruppo riconosciuto rileva anche per la disciplina delle menzioni tradizionali e dei controlli.

Etichettatura, simboli UE e uso del nome del produttore

L’articolo 37 disciplina simboli, diciture e abbreviazioni. Per i prodotti agricoli e le bevande spiritose originari dell’Unione, il simbolo UE e la corrispondente indicazione devono figurare sull’etichetta e nel materiale pubblicitario, con regole specifiche per il posizionamento e per l’indicazione del nome del produttore o dell’operatore nello stesso campo visivo dell’IG. Per i prodotti etichettati prima del 14 maggio 2026 è prevista una disciplina transitoria fino a esaurimento scorte. Per i prodotti trasformati è possibile indicare l’IG dell’ingrediente, ma con regole precise e senza simbolo UE accanto alla denominazione dell’alimento ai sensi del regolamento n. 1169/2011.

Controlli ufficiali, mercato online e attestazione di conformità

Il capo sui controlli e sulla tutela è uno degli snodi più rilevanti per gli operatori. L’autocontrollo del produttore è affiancato da verifiche ufficiali svolte prima dell’immissione sul mercato da autorità competenti o organismi delegati/certificatori, con accreditamento secondo le norme EN ISO/IEC 17065 o 17020. Dopo l’immissione sul mercato, le autorità nazionali devono vigilare sull’uso delle IG nel commercio, compreso l’e-commerce, e adottare misure amministrative e giudiziarie contro gli usi illeciti, anche disabilitando l’accesso ai nomi di dominio in violazione. Le informazioni pubblicitarie o di vendita online che violano la protezione sono qualificate come contenuti illegali ai sensi del regolamento (UE) 2022/2065. L’operatore conforme ha diritto a un’attestazione del rispetto del disciplinare o all’inserimento in un elenco ufficiale, utile anche nei controlli doganali e commerciali.

Specialità tradizionali garantite

Il titolo III, capo 2, riordina la disciplina delle STG per i prodotti agricoli e alimentari, con esclusione di vini e bevande spiritose, salvo gli aceti di vino. La STG tutela metodi di produzione, trasformazione, composizione o materie prime tradizionali e mira a valorizzare i prodotti tradizionali nella comunicazione al consumatore e nella catena del valore. Il nome è registrabile se designa un prodotto ottenuto con metodo o ingredienti tradizionali e se il nome è tradizionalmente utilizzato o indica il carattere tradizionale del prodotto. Sono previste procedure analoghe a quelle delle IG: fase nazionale, opposizione, pubblicazione, fase unionale, consultazioni, registrazione o rigetto, registro unionale, modifiche del disciplinare e cancellazione. La STG è protetta contro usurpazione, imitazione, evocazione e uso ingannevole; l’etichettatura prevede simbolo UE, dicitura “specialità tradizionale garantita” e abbreviazione “STG”.

Indicazioni facoltative di qualità e prodotto di montagna

Il regime delle indicazioni facoltative di qualità ha funzione promozionale e informativa: consente ai produttori di comunicare caratteristiche o modalità produttive di rilevanza europea che conferiscono valore aggiunto. L’indicazione “prodotto di montagna” è riservata ai prodotti destinati al consumo umano nei quali materie prime e alimenti per animali provengano essenzialmente da zone montane e, per i prodotti trasformati, la trasformazione avvenga in zone montane. La Commissione può fissare deroghe e criteri tecnici con atti delegati, mentre gli Stati membri devono effettuare controlli basati sul rischio e applicare sanzioni amministrative adeguate in caso di violazione.

Modifiche ai regolamenti settoriali

Il regolamento interviene pesantemente sul regolamento (UE) n. 1308/2013: ridefinisce l’indicazione geografica nel settore vitivinicolo, sostituisce gli articoli su disciplinare, documento unico, protezione e controlli, introduce l’articolo 113 bis sulle menzioni tradizionali e riscrive l’articolo 116 bis sui controlli. Nel regolamento (UE) 2019/787 elimina il vecchio impianto procedurale sulle IG delle bevande spiritose, inserisce un richiamo alle pratiche sostenibili, sostituisce il documento unico e aggiorna l’allegato I con nuove categorie di bevande spiritose, tra cui l’acquavite di patate, di pane e di linfa di betulla/acero. Il regolamento (UE) 2019/1753 è adeguato per coordinare la registrazione internazionale nell’ambito dell’atto di Ginevra e rafforzare il ruolo dei gruppi di produttori riconosciuti.

Disposizioni transitorie, abrogazione e applicazione

Il regolamento contiene una disciplina transitoria ampia: le registrazioni esistenti nei vecchi registri sono automaticamente trasposte nel nuovo registro unionale al 12 maggio 2024; le domande pendenti seguono in linea di massima il vecchio regime, con applicazione di alcune nuove norme se la pubblicazione per opposizione avviene dopo il 13 maggio 2024. Le protezioni nazionali per talune IG che non rientravano prima nel regolamento n. 1151/2012 cessano il 14 maggio 2025 se non viene presentata domanda unionale. Il regolamento n. 1151/2012 è abrogato, i riferimenti sono rinviati alla tavola di concordanza e gli atti delegati/esecutivi devono essere adattati. L’entrata in vigore è fissata al ventesimo giorno successivo alla pubblicazione, con applicazione generale dal 13 maggio 2024 e con decorrenza differita al 1° gennaio 2025 per talune disposizioni su opposizione, controlli e attestazione di conformità.