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Ordinanza

Ordinanza n. 8/2026 - Bolzano, Sezione 1

per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: A) della intera procedura di AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLA AUTORIMESSA SOTTERRANEA IN PIAZZA STAZIONE 1 BOLZANO (EX CENTRAL PARKING SPA) pubblicata in data 8.8.2025 sul sito https://www.bandi-altoadige.it/ 045585/2025 – CIG B7EA7ADEBE avente ad oggetto AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEL “PARCHEGGIO PALAZZO PROVINCIALE 2”, ed in particolare a puro titolo esemplificativo e non esaustivo 1) del decreto del Direttore della Ripartizione e Amministrazione del Patrimonio n.12189/2025 in data 29/7/2025 avente ad oggetto Determina a contrarre: indizione di una gara per l’appalto della concessione del servizio di gestione della autorimessa sotterranea in piazza stazione 1 Bolzano; 2) del Bando di Gara denominato Italia Gestione di Parcheggi “affidamento del servizio di gestione del parcheggio Palazzo Provinciale 2” trasmesso al sito https://ted.europa.eu/TED dalla mail beni.patrimoniali@provincia.bz.it il giorno 6/08/2025 alle ore 154.30; 3) del Disciplinare di concessione approvato con decreto del Direttore di Ripartizione Patrimonio e Beni Patrimoniali n.12189/2025; 4) del Capitolato d’oneri approvato con il decreto testé citato; 5) della Relazione di Analisi tecnico economica approvata con il decreto sopra citato; 6) dei CRITERI DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE approvati con il medesimo decreto direttoriale 12189/2025; 7) di ogni altro atto presupposto preparatorio connesso e conseguenziale a quelli impugnati sub A); B) di ogni atto e provvedimento successivo alla data di impugnazione di cui al presente ricorso con particolare riferimento: 8) alla nomina della Commissione Giudicatrice della concessione di servizi; 9) alla presentazione delle offerte a motivo della illegittimità derivante dalla illegittimità/illegalità del bando di gara; 10) all’atto di aggiudicazione provvisoria proposta dalla Commissione Giudicatrice; 11) al provvedimento di aggiudicazione definitiva determinato dalla autorità competente; 12) all’atto di eventuale stipulazione del contratto ai sensi degli articoli 120 ss. d.lgs. 104/2010; 13) all’illecito rifiuto di proroga del contratto di concessione in essere con la Central Parking spa; 14) a verbali, note, atti e comportamenti conseguenziali e preparatori della Giunta Provinciale e della Ripartizione, anche ove non conosciuti. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da CENTRAL PARKING S.P.A. l’8\1\2026 e previa sospensione dell’efficacia: 15) della comunicazione dd. 9.12.2025, avente ad oggetto la comunicazione dell’aggiudicazione dell’affidamento del servizio di gestione del “Parcheggio palazzo provinciale 2” ad APCOA Italia S.p.A. (già dimessa sub doc. 46) pubblicata in data, e del sottostante; 16) del provvedimento del 09/12/2025 Prot. n. 939750, con il quale l’operatore economico APCOA ITALIA S.P.A. è rimasto aggiudicatario dell’appalto in oggetto. Decisione della commissione di gara; 17) del provvedimento del 10.12.2025 (doc. 47), con il quale è stata richiesta la riconsegna dell’autorimessa interrata di Bolzano in Piazza Stazione 2 entro il 14 gennaio 2026; 18) dei verbali di gara del 16.9.2025 (controllo amministrativo doc. 48), del 16.9.2025 (verbale controllo tecnico, doc. 49), del 26.9.2025 (verbale commissione tecnica copia cartacea (doc. 50), del 24.10.2025 (verbale apertura busta, doc. 51), del 03.11.2025 (verbale apertura busta, copia cartacea doc. 52) e 19) della proposta di aggiudicazione del 03.11.2025 (doc. 53); 20) di tutti gli eventuali verbali, note, atti e comportamenti conseguenziali e preparatori della Giunta Provinciale e della Ripartizione, anche ove non conosciuti.

Giustizia amministrativa202500191

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
In breve

Il Tribunale ha respinto l'istanza cautelare proposta con i motivi aggiunti, ritenendo, a un sommario esame proprio della fase cautelare, insussistente il fumus boni iuris. Tale valutazione ha assorbito ogni ulteriore esame del periculum in mora. L'ordinanza non decide il merito delle impugnazioni, che resta fissato per l'udienza pubblica del 25 marzo 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

TRGA Bolzano, Sez. autonomaOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: procedura di gara per l'affidamento della concessione del servizio di gestione del parcheggio Palazzo Provinciale 2, inclusi gli atti di gara, l'aggiudicazione ad APCOA Italia S.p.A. e la richiesta di riconsegna dell'autorimessa

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (stazione appaltante)

Prevale l’amministrazione

La controversia

La società ricorrente ha impugnato la procedura di affidamento della concessione del servizio di gestione dell'autorimessa sotterranea, contestando gli atti indittivi e regolatori della gara, tra cui la determina a contrarre, il bando, il disciplinare, il capitolato, la relazione tecnico-economica e i criteri di valutazione delle offerte. Ha inoltre esteso l'impugnazione, con motivi aggiunti, alla comunicazione e al provvedimento di aggiudicazione del 9 dicembre 2025 in favore di APCOA Italia S.p.A., ai verbali di gara, alla proposta di aggiudicazione e alla richiesta di riconsegna dell'autorimessa entro il 14 gennaio 2026. Nel ricorso introduttivo è stato altresì contestato il rifiuto di prorogare il contratto di concessione in essere con la società ricorrente. Il testo dell'ordinanza cautelare non espone nel dettaglio i singoli vizi di legittimità dedotti.

Norme richiamate

  • art. 55 c.p.a.

    La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare; il giudice ha escluso il fumus boni iuris e, per tale ragione, non ha esaminato il periculum in mora.

Massime di principio

  • In sede cautelare, l'accertata insussistenza del fumus boni iuris è sufficiente per respingere la domanda cautelare, senza necessità di procedere all'ulteriore valutazione del periculum in mora.
  • La valutazione compiuta in sede cautelare sulla fondatezza delle censure ha natura sommaria e non definisce il merito dell'impugnazione, che resta devoluto alla successiva udienza pubblica.

Come è indicizzato

MaterieConcessioni e partenariato pubblico-privatoAggiudicazione, revoca e annullamento della garaRito appalti e sorte del contrattoTutela cautelare
RamiContratti pubbliciProcesso amministrativo
IstitutiTutela cautelareDiscrezionalità amministrativa e tecnica

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