L.R. Liguria 4/2020

Modifiche alla disciplina regionale sui piani e gli interventi portuali

La legge regionale Liguria n. 4 del 2020 aggiorna la l.r. 9/2003 per allinearla al riordino della legislazione portuale statale. Riguarda la procedura di approvazione del Documento di pianificazione strategica di sistema, dei Piani regolatori portuali e degli interventi nei porti nel territorio ligure.

Ambito di applicazione e aggiornamento della disciplina

Il provvedimento sostituisce la rubrica dei titoli della l.r. 9/2003 e riscrive la disciplina procedurale relativa:

• al DPSS;
• al PRP;
• alle varianti e agli adeguamenti tecnico-funzionali;
• agli interventi edilizi nei porti.

L’intervento normativo è funzionale all’attuazione della legge statale n. 84/1994, come modificata, e richiama più volte il raccordo con gli strumenti di programmazione e pianificazione territoriale regionali e sovracomunali.

Procedura di approvazione del DPSS

Il Documento di pianificazione strategica di sistema, redatto e adottato dall’Autorità di sistema portuale, viene trasmesso alla Regione per l’approvazione insieme ai pareri dei Comuni territorialmente interessati.

La Regione verifica la coerenza del DPSS con gli atti di programmazione e pianificazione territoriale di livello regionale e sovracomunale. La Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare competente, approva il documento con deliberazione:

• entro 60 giorni dalla formalizzazione dell’intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per il DPSS dell’Autorità del Mare Ligure orientale;
• con pubblicazione della deliberazione e degli allegati sul sito istituzionale regionale;
• con estratto nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria.

Il DPSS entra in vigore dalla data di pubblicazione nel sito informatico della Regione.

Procedura di approvazione del PRP

La disciplina del PRP è articolata in più fasi e si collega al DPSS già approvato.

All’avvio dell’elaborazione del PRP, l’Autorità di sistema portuale predispone il rapporto preliminare, propedeutico al rapporto ambientale, e lo trasmette alla Regione per la procedura di VAS. Il rapporto preliminare è approvato dall’organo competente dell’Autorità di sistema portuale.

Conclusa questa fase, l’Autorità redige e adotta il PRP, comprensivo del rapporto ambientale, previa intesa con i Comuni territorialmente interessati. Il piano viene poi trasmesso alla Regione per la conclusione della VAS, unitamente alla preventiva intesa comunale.

Il termine di 90 giorni per la conclusione della VAS decorre dalla data di ricevimento del parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici.

La Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare competente, approva il PRP con deliberazione da adottare entro 40 giorni dalla conclusione della VAS. In sede di approvazione la Regione può imporre prescrizioni per subordinare l’efficacia del piano, in particolare per garantire:

• la compatibilità con gli atti di programmazione e pianificazione territoriale regionali e sovracomunali, vigenti o adottati;
• il rispetto della tutela del paesaggio e dell’ambiente;
• la sostenibilità e il bilancio ambientale delle scelte del PRP;
• il perseguimento degli obiettivi di competitività portuale.

La deliberazione è pubblicata sul sito istituzionale regionale e, per estratto, nel BUR; il PRP approvato e i relativi allegati sono pubblicati anche nel sito dell’Autorità di sistema portuale competente. Il PRP entra in vigore dalla pubblicazione nel sito informatico della Regione.

Varianti, modifiche e adeguamenti tecnico-funzionali

Le modifiche al DPSS e le varianti ai PRP sono approvate con la medesima procedura prevista per i rispettivi strumenti, salvo la disciplina speciale delle varianti-stralcio prevista dalla legge statale.

Sono qualificati come adeguamenti tecnico-funzionali i cambiamenti che non alterano in modo sostanziale la struttura del PRP in termini di:

• obiettivi;
• scelte strategiche;
• caratterizzazione funzionale delle aree portuali;
• riferimento al singolo scalo marittimo.

Gli adeguamenti tecnico-funzionali sono approvati dalla Giunta regionale entro 60 giorni dal ricevimento degli atti adottati dall’Autorità di sistema portuale, purché corredati:

• dalla dichiarazione dei Comuni interessati di non contrasto con gli strumenti urbanistici comunali vigenti;
• dal parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici, da rendersi entro 45 giorni.

Disciplina speciale per il porto di Imperia

Per il porto di Imperia, qualificato come porto di rilevanza economica regionale e interregionale nel quale non è istituita l’Autorità di sistema portuale, il PRP è redatto secondo modalità specifiche e viene adottato e approvato dalla Giunta regionale con le procedure previste per il PRP ordinario.

Per la redazione del progetto di piano la Regione deve stipulare un preventivo accordo con il Comune di Imperia ai sensi dell’articolo 15 della legge n. 241/1990.

Procedura di approvazione degli interventi nei porti

La legge distingue tra interventi realizzati da amministrazioni pubbliche o dall’Autorità di sistema portuale e interventi eseguiti da soggetti privati.

Gli interventi edilizi nei porti realizzati da Autorità di sistema portuale o da amministrazioni pubbliche sono approvati secondo:

• l’articolo 7 del d.p.r. 380/2001;
• oppure gli articoli 14 e seguenti della legge n. 241/1990.

Per gli interventi nei porti eseguiti da soggetti privati, l’assenso avviene tramite apposita conferenza di servizi indetta:

• dall’Autorità di sistema portuale;
• nel porto di Imperia, dall’Autorità marittima.

Se l’intervento è soggetto a VIA di competenza regionale, tutte le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla-osta e assensi necessari sono acquisiti in una conferenza di servizi simultanea ai sensi dell’articolo 27-bis del d.lgs. 152/2006.

Gli interventi privati sono inoltre assoggettati al versamento, da parte del concessionario del bene demaniale, della quota di contributo di costruzione relativa alle opere di urbanizzazione, calcolata tenendo conto dell’attuale e specifico stato dell’urbanizzazione esistente, secondo il d.p.r. 380/2001 e la l.r. 25/1995.

Regime transitorio

Ai procedimenti di approvazione del DPSS, delle varianti ai PRP vigenti, degli adeguamenti tecnico-funzionali e degli interventi nei porti già avviati prima dell’entrata in vigore della legge si applicano:

• l’articolo 5 della legge n. 84/1994;
• le disposizioni della l.r. 9/2003 allora vigenti, in quanto compatibili.

Disposizioni finanziarie e entrata in vigore

L’attuazione della legge non comporta nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria.