L.R. Liguria 31/2019

Disposizioni collegate alla legge di stabilità 2020 della Liguria

La legge interviene in modo ampio su molteplici settori della normativa regionale ligure, coordinando modifiche legislative, nuovi contributi per il solo esercizio 2020 e alcune misure transitorie e organizzative. La disciplina si applica esclusivamente nel territorio della Regione Liguria.

Ambiente, aree protette, pesca e foreste

Il provvedimento modifica la disciplina delle aree protette, estendendo da quattro a cinque anni la durata di un termine previsto dalla l.r. 12/1995 e precisando alcuni rapporti tra strutture regionali. In materia di pesca nelle acque interne, riconosce le associazioni di pesca sportiva nazionali con requisiti di presenza territoriale, iscritti e requisiti statutari, disciplina il loro ruolo consultivo e gestionale, vieta l’immissione di specie ittiche non autoctone e abroga una disposizione precedente. Sul versante forestale, rivede l’epoca dei tagli nei boschi cedui, introduce regole specifiche per i cedui di castagno e robinia, amplia i casi di taglio consentiti in ogni periodo e modifica le regole sull’esbosco.

Organizzazione, lavoro e amministrazione regionale

Alcune disposizioni riguardano l’organizzazione interna e la programmazione regionale: viene prorogato al 2020 un termine nella disciplina del riordino delle funzioni provinciali, viene rafforzata la logica del “Patto per il lavoro” come confronto pluriennale con le parti sociali e, inoltre, il provvedimento contiene norme poi abrogate nel 2021. È anche modificata la disciplina dei rimborsi missione per consiglieri regionali e componenti del Co.Re.Com., consentendo in casi determinati l’uso dell’aereo da aeroporti più vicini al domicilio rispetto a quello più vicino alla sede del Consiglio regionale.

Appalti e infrastrutture: accordi quadro e PRIIMT

La Regione può agire come stazione unica appaltante e stipulare accordi quadro con operatori economici per appalti nel settore infrastrutturale e della messa in sicurezza del territorio, con durata ordinaria massima di quattro anni e costi a carico degli enti locali aderenti. La riforma più rilevante è l’istituzione del PRIIMT, il Piano regionale integrato delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti, che diventa lo strumento strategico di indirizzo per infrastrutture, mobilità sostenibile e trasporto pubblico regionale e locale. La legge disciplina contenuti, procedimento di formazione con VAS, approvazione, pubblicazione, entrata in vigore, monitoraggio biennale e una disciplina transitoria per contributi agli enti locali fino all’approvazione del piano.

Contributi e misure finanziate nel 2020

Per il 2020 la legge prevede numerosi stanziamenti: contributi al Banco Alimentare della Liguria per il recupero delle eccedenze alimentari; contributi per la valorizzazione dei luoghi della Resistenza; sostegno alle associazioni sportive paralimpiche; incentivi “plastic free” e per il riciclo; contributi per l’acquisto di dispositivi antiabbandono per bambini; un fondo straordinario per la manutenzione dei taxi; un prestito agevolato alla Provincia di Imperia per il Commissario ad acta del servizio idrico; contributi alle istituzioni culturali, agli Istituti storici della Resistenza e alle bande/corali, oltre a una quota accantonata a tutela dell’edilizia residenziale pubblica. Molte misure hanno efficacia limitata al 2020 o a periodi specifici indicati nel testo.

Sanità, scuola e società in house

In ambito sanitario, la legge disciplina la partecipazione dei medici in formazione specialistica alle attività assistenziali, distinguendo attività di appoggio, collaborazione e autonomia, e prevede la tracciabilità e l’inserimento nei piani di attività delle strutture. Consente inoltre alle aziende e agli enti del Servizio sanitario regionale di costituire società in house per attività strettamente strumentali, anche logistico-alberghiere, con oneri a carico delle rispettive risorse sanitarie.

Cultura, turismo, commercio, trasporto pubblico e altre modifiche settoriali

Sono aggiornate varie discipline di settore: commercio, turismo, università e alta formazione, tutela delle categorie protette, organizzazione turistica, consiglio delle autonomie locali, edilizia pubblica e noleggio/taxi. In materia di trasporto pubblico regionale e locale sono modificate anche regole finanziarie sugli anticipi dei fondi statali per il rinnovo del materiale rotabile, inizialmente per il 2020-2021 e poi estese fino al 2026 con aggiornamenti successivi. Alcune disposizioni hanno scadenze puntuali: consegna dei lavori entro il 31 dicembre 2020 per specifici interventi finanziati dal Fondo strategico regionale e restituzione del prestito alla Provincia di Imperia entro il 2022 senza oneri.

Rilievo temporale e regime di efficacia

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2020. Molte misure sono espressamente riferite all’anno 2020 o a periodi limitati; alcune sono poi state abrogate o superate da interventi successivi, mentre il testo include anche disposizioni transitorie ormai esaurite. Per tale ragione l’atto è oggi in larga parte superato e solo parzialmente utile come base storica o di coordinamento con la normativa vigente.