L.R. Liguria 5/2020

Legge di manutenzione della normativa regionale ligure 2020

La legge regionale 6 febbraio 2020, n. 5 interviene in modo eterogeneo su numerose discipline regionali della Liguria, aggiornando rinvii normativi, denominazioni di enti e alcuni profili procedurali. Si tratta di un provvedimento di manutenzione normativa, privo di autonoma disciplina settoriale organica, ma rilevante per l’adeguamento del quadro vigente regionale.

Ambito generale e finalità

Il testo modifica diverse leggi regionali previgenti per:

• adeguare denominazioni di enti e società regionali a riorganizzazioni intervenute nel tempo;
• sostituire riferimenti superati, in particolare da “comunitario” a “europeo” e da vecchie denominazioni di organismi a quelle attuali;
• aggiornare alcuni istituti procedurali in materia di commercio, edilizia, trasporti e terzo settore;
• coordinare la normativa con mutamenti istituzionali, come la Città metropolitana di Genova e l’evoluzione degli enti strumentali regionali.

Difensore civico: soggetti legittimati e riferimenti organizzativi

La disciplina del difensore civico viene aggiornata soprattutto sul piano soggettivo e terminologico. Viene abrogato un punto del comma 2 dell’articolo 2 della legge regionale 17/1986; inoltre, tra i soggetti legittimati sono ricompresi i dipendenti della Regione, della Città metropolitana, delle province, dei comuni e delle aziende sociosanitarie liguri (ASL). Nei rapporti con gli enti territoriali, i riferimenti alle Comunità montane sono sostituiti con quelli alla Città metropolitana e la denominazione “Unità sanitarie locali” è aggiornata in “ASL”.

Edilizia pubblica: revisore dei conti

Nella legge regionale 9/1998 la figura del “Collegio dei revisori” viene sostanzialmente sostituita dal “revisore dei conti” singolo. La rubrica dell’articolo sui compiti viene aggiornata, e le norme su funzioni, indicazione del soggetto, compensi e riferimenti interni agli organi di controllo sono adeguate conseguentemente.

Bollettino Ufficiale regionale

Nella legge regionale 32/2004 viene abrogato il comma 2 dell’articolo 7, con conseguente eliminazione della relativa disciplina. Il testo fornito non specifica ulteriori effetti applicativi.

Servizio civile regionale

La modifica alla legge regionale 11/2006 sul sistema regionale del servizio civile risulta oggi priva di autonoma utilità nel testo consolidato, poiché l’articolo è stato poi abrogato dall’articolo 20 della legge regionale 28 febbraio 2023, n. 5. Per questo profilo la disciplina non è più applicabile.

Ambiente e ARPAL

Nella legge regionale 20/2006 vengono aggiornate le disposizioni sull’ARPAL e sugli organi di controllo: la lettera relativa al revisore dei conti viene riscritta e la rubrica dell’articolo dedicato viene sostituita con “Revisore dei Conti”.

Sistema informativo regionale integrato e società digitale

La legge regionale 42/2006 viene modificata in più punti per allinearla al nuovo assetto digitale regionale e ai riferimenti europei. In particolare:

• vengono eliminati o aggiornati riferimenti alla “Liguria” nel testo definitorio iniziale;
• i richiami al “comunitario” sono sostituiti con “europeo” o “europee”;
• tra i soggetti del sistema vengono richiamati ALFA, ALiSEO e A.Li.Sa.;
• il “Piano operativo annuale” è sostituito dal “Programma Strategico Digitale della Liguria”;
• i riferimenti societari sono aggiornati da “s.c.p.a.” a “S.p.A.” e da “società consortile” a società per azioni;
• “Datasiel” è sostituita da “Liguria Digitale S.p.A.”.

Commercio

Nel testo unico sul commercio (l.r. 1/2007) vengono apportate varie correzioni:

• viene eliminata un’esclusione espressa relativa alla vendita all’ingrosso di cui all’articolo 38;
• nel regime di avvio dell’attività commerciale è eliminato il riferimento alla DIA, restando la SCIA;
• sono soppressi alcuni rinvii ad atti urbanistici e ambientali nel procedimento;
• si precisa che l’efficacia dell’autorizzazione commerciale rilasciata dal Comune è subordinata al perfezionamento degli adempimenti conseguenti alla conferenza di servizi;
• nella disciplina delle unità navali storiche, il richiamo ai “natanti storici” è sostituito da “unità navali storiche”.

Energia

Nella legge regionale 22/2007 è introdotto un mero coordinamento letterale, con l’inserimento del termine “ter” dopo il riferimento al comma 5 dell’articolo 29.

Trasporto di persone mediante servizi pubblici non di linea

La legge regionale 25/2007 è aggiornata in vari punti. In particolare:

• vengono eliminati o integrati alcuni rinvii normativi nell’articolo 9;
• per i titoli professionali si aggiunge il richiamo al d.p.r. 328/1952 e successive modificazioni e integrazioni;
• all’articolo 11 viene eliminato un rinvio alla lettera a);
• nelle disposizioni sui territori di competenza viene specificato “Città metropolitana di Genova”.

Disciplina edilizia

Nella legge regionale 16/2008 viene corretto un riferimento temporale nell’articolo 28, sostituendo “3 marzo 2001” con “3 marzo 2011”. Il testo fornito non chiarisce ulteriori effetti sostanziali, ma la modifica incide sul richiamo normativo o fattuale contenuto nella disposizione.

Minori e giovani

Nella legge regionale 6/2009 il riferimento all’ente competente è aggiornato: ALFA è sostituita da ALiSEO quale soggetto richiamato nel comma 1-bis dell’articolo 41. Si tratta di un adeguamento alla nuova organizzazione degli enti regionali in materia di servizi agli studenti e orientamento.

Rete escursionistica ligure

Nella legge regionale 24/2009 viene corretto il verbo riferito all’esercizio delle funzioni, da “esercitano” a “esercita”, con un mero aggiustamento formale del testo.

Tutela dei consumatori e degli utenti

La legge regionale 6/2012 viene modificata eliminando la lettera e) del comma 2 dell’articolo 4. Coerentemente, al comma 4 del medesimo articolo il rinvio alle lettere viene ristretto da “b), c), d), e)” a “b), c) e d)”.

Terzo settore

Nella legge regionale 42/2012 viene soppresso un requisito temporale che richiedeva, per alcuni soggetti, la costituzione e l’effettiva operatività da almeno un anno, con l’espressa esclusione delle cooperative sociali e delle imprese sociali diverse dalle cooperative sociali. La modifica amplia dunque l’accesso alla disciplina richiamata dalla norma.

Disposizioni collegate alla legge di stabilità 2017

Nella legge regionale 33/2016 viene soppresso il secondo e il terzo periodo del comma 3 dell’articolo 3. Il contenuto residuo del comma resta applicabile nei limiti della soppressione effettuata.

Regime finanziario

La legge contiene una clausola espressa di invarianza finanziaria: dalla sua attuazione non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Attualità e utilizzabilità

La legge è in larga parte ancora rilevante come testo di coordinamento e aggiornamento della normativa ligure. Tuttavia, la modifica riferita alla legge regionale sul servizio civile è oggi da considerarsi non più utile sul piano applicativo, poiché l’intera disposizione è stata successivamente abrogata nel 2023.