Regolamento (UE) 2022/2246

Modifica degli allegati VIII e IX del regolamento (CE) n. 999/2001 per la malattia del dimagrimento cronico nei cervidi vivi

Il regolamento interviene sul quadro UE relativo alle encefalopatie spongiformi trasmissibili, aggiornando gli allegati VIII e IX del regolamento (CE) n. 999/2001. La finalità è stabilizzare nel diritto derivato le misure di salvaguardia già adottate in via temporanea contro la diffusione della malattia del dimagrimento cronico (CWD) nei cervidi, alla luce dei pareri EFSA del 2016 e del 2019 e dei casi confermati in Norvegia, Finlandia e Svezia.

Contesto e motivazioni

La Commissione richiama la natura infettiva della CWD e il rischio di diffusione attraverso lo spostamento di cervidi vivi e, per quanto concerne i richiami da caccia, attraverso materiali a base di urina di cervidi. Viene evidenziato che le misure provvisorie introdotte con la decisione di esecuzione (UE) 2016/1918 e prorogate fino al 31 dicembre 2022 non erano più adeguate a essere ulteriormente estese nel medesimo schema, per cui si è scelto di incorporarle nel regolamento (CE) n. 999/2001, con adattamenti per Finlandia e Svezia.

Ambito oggettivo e territoriale

Le disposizioni riguardano:

• gli spostamenti di cervidi vivi dalla Norvegia verso l’Unione;
• gli spostamenti di cervidi vivi da Stati membri in cui la CWD è stata confermata;
• gli spostamenti transfrontalieri connessi alle tradizionali migrazioni di renne semi addomesticate tra Norvegia, Finlandia e Svezia;
• i richiami da caccia a base di urina di cervidi, sia come spostamento, sia come produzione, immissione sul mercato, uso e importazione.

Il regolamento precisa che i divieti e le deroghe si riferiscono ai cervidi vivi spostati in connessione con l’attività umana, non agli spostamenti di cervidi selvatici che attraversano il confine senza intervento umano.

Stati membri e zone individuate

Nella nuova sezione C dell’allegato VIII sono indicati gli Stati membri in cui sono stati confermati casi di CWD:

• Finlandia;
• Svezia.

Sono altresì definite zone specifiche di Finlandia e Svezia legate al rischio connesso ai movimenti tradizionali di renne semi addomesticate da e verso la Norvegia. In Finlandia è menzionata la zona compresa tra la frontiera con la Norvegia e la recinzione per le renne; in Svezia sono elencate la contea di Norrbotten, la contea di Västerbotten, la contea di Jämtland, la contea del Västernorrland, il comune di Älvdalen nella contea di Dalarna e i comuni di Nordanstig, Hudiksvall e Söderhamn nella contea di Gävleborg.

Divieto di spostamento di cervidi vivi dalla Norvegia verso l’Unione

Il principio generale resta il divieto di spostare cervidi vivi dalla Norvegia verso l’Unione. Il regolamento conserva tuttavia una serie di deroghe puntuali, tutte legate a condizioni procedurali specifiche e, in più casi, alla preventiva approvazione scritta dell’autorità competente del paese interessato.

Sono ammessi, in particolare:

• gli spostamenti verso determinate zone della Svezia e della Finlandia di renne semi addomesticate per il pascolo stagionale;
• il rientro di tali renne dopo il pascolo stagionale in Norvegia;
• gli spostamenti verso Svezia o Finlandia di cervidi vivi per la macellazione immediata;
• gli spostamenti verso alcune zone della Svezia di renne semi addomesticate per manifestazioni sportive o culturali;
• il rientro di tali renne dopo manifestazioni sportive o culturali in Norvegia;
• il transito di cervidi vivi dalla Norvegia attraverso Svezia o Finlandia e ritorno in Norvegia.

Le deroghe sono delimitate territorialmente e richiedono, a seconda del caso, un’approvazione scritta preventiva dell’autorità competente svedese, finlandese o del paese di transito/destinazione.

Divieti di spostamento da Finlandia e Svezia verso altri Stati membri

Per gli Stati membri in cui la CWD è stata confermata, il regolamento stabilisce un divieto generale di spostamento di cervidi vivi verso altri Stati membri. Il divieto opera fatte salve le disposizioni relative alle zone speciali connesse ai rapporti con la Norvegia.

Sono però previste eccezioni mirate:

• spostamenti ai fini della macellazione immediata verso un altro Stato membro interessato o verso la Norvegia;
• spostamenti per fini diversi dalla macellazione immediata verso un altro Stato membro interessato o la Norvegia, previa approvazione scritta preventiva del paese di destinazione;
• spostamenti tra stabilimenti confinati, ai sensi dell’articolo 4, punto 48, del regolamento (UE) 2016/429, sempre con approvazione scritta preventiva del paese di destinazione.

Richiami da caccia a base di urina di cervidi

Il regolamento interviene anche sui richiami da caccia a base di urina di cervidi, ritenuti fattore di rischio per la diffusione della malattia.

Sono previsti tre livelli di divieto:

• divieto di spostamento verso l’Unione di partite di richiami originari della Norvegia;
• divieto di produzione, immissione sul mercato e uso di richiami originari degli Stati membri in cui sono stati confermati casi di CWD, cioè Finlandia e Svezia;
• divieto di importazione nell’Unione di partite di richiami da caccia a base di urina di cervidi.

Rapporti con il quadro normativo precedente

Le nuove disposizioni sostituiscono, sul piano sistematico, l’assetto provvisorio delle misure di salvaguardia già introdotte con la decisione di esecuzione (UE) 2016/1918 e successivamente prorogate. La Commissione giustifica la scelta con la persistenza del rischio epidemiologico e con l’esigenza di mantenere misure efficaci e coerenti nel lungo periodo.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo dal 1° gennaio 2023. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.