Parere del Garante n. 757 del 07/10/2026

Applicazione dell’art. 14 del d.lgs. n. 33/2013 a dirigenti e funzioni equiparate

Il Garante ha esaminato la bozza di delibera ANAC, approvata in via preliminare dal Consiglio il 9 settembre 2026, sull’applicazione degli obblighi di trasparenza ai titolari di incarichi dirigenziali e a soggetti che svolgono funzioni equiparate. Il parere, adottato il 7 ottobre 2026 ai sensi degli artt. 57, par. 1, lett. c), e 58, par. 3, lett. b), del RGPD, è favorevole.

Quadro normativo e giurisprudenziale

L’art. 14 del d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, prevede la pubblicazione di informazioni relative agli incarichi: atto di nomina e durata, curriculum, compensi e missioni a carico di fondi pubblici, altre cariche e relativi compensi, ulteriori incarichi con oneri a carico della finanza pubblica e, alla lettera f), dichiarazioni e attestazioni patrimoniali e reddituali nei limiti stabiliti dalla legge n. 441/1982. I commi 1-bis e 1-quinquies estendono obblighi, in misura diversa, ai titolari di incarichi di amministrazione, direzione o governo, ai dirigenti e a determinate posizioni organizzative o incarichi con funzioni dirigenziali.

Con la sentenza n. 20 del 23 gennaio 2019, la Corte costituzionale ha dichiarato illegittimo l’art. 14, comma 1-bis, nella parte in cui imponeva la pubblicazione dei dati della lettera f) per tutti i dirigenti, limitandone l’applicazione ai titolari degli incarichi previsti dall’art. 19, commi 3 e 4, del d.lgs. n. 165/2001. L’art. 1, comma 7, del d.l. 30 dicembre 2019, n. 162, ha previsto l’adozione di un regolamento per individuare i dati da pubblicare; tale regolamento non risulta ancora adottato. Nelle more, per i soggetti ricompresi nell’art. 14, comma 1-bis, sono sospese le misure degli artt. 46 e 47 del d.lgs. n. 33/2013, fatta eccezione per i dirigenti di cui all’art. 19, commi 3 e 4.

Contenuto della bozza ANAC

La bozza chiarisce che ai titolari degli incarichi dirigenziali di cui all’art. 19, commi 3 e 4, del d.lgs. n. 165/2001 si applicano tutti gli obblighi dell’art. 14, inclusi quelli della lettera f). Per tali soggetti continuano a operare le disposizioni sulla responsabilità dirigenziale di cui all’art. 46 e sulle sanzioni amministrative di cui all’art. 47, nei casi di mancata comunicazione o pubblicazione.

Per gli altri titolari di incarichi dirigenziali, per i titolari di incarichi di elevata qualificazione (EQ) con deleghe e per gli altri soggetti che svolgono funzioni dirigenziali, la bozza conferma l’applicazione degli obblighi dell’art. 14, comma 1, lettere a)-e), e sospende l’obbligo relativo alla lettera f). Per questi soggetti, nelle more dei provvedimenti di adeguamento alla sentenza costituzionale, non si applicano le misure di responsabilità e le sanzioni degli artt. 46 e 47.

Resta fermo il potere di ANAC di vigilare sull’attuazione degli obblighi e di esercitare i poteri ispettivi, effettuare segnalazioni agli organi disciplinari, ai vertici politici delle amministrazioni, agli OIV e, se del caso, alla Corte dei conti, nonché rendere noti i casi di mancata attuazione e i nominativi dei soggetti interessati per i quali non si sia proceduto alla pubblicazione, ai sensi dell’art. 45 del d.lgs. n. 33/2013.

Per i dirigenti delle amministrazioni dell’interno, degli affari esteri e della cooperazione internazionale, delle forze di polizia, delle forze armate e dell’amministrazione penitenziaria, nonché per i titolari di incarichi di vertice e di funzione dirigenziale dell’Agenzia per la cybersicurezza nazionale, la bozza rinvia ai provvedimenti adottati con decreto dall’autorità politica competente, in attuazione dell’art. 1, comma 7-bis, del d.l. n. 162/2019.

Valutazione in materia di protezione dei dati

Il Garante ricorda che la trasparenza amministrativa deve essere attuata nel rispetto delle disposizioni sulla protezione dei dati personali, come stabilito dall’art. 1, comma 2, del d.lgs. n. 33/2013. La diffusione da parte dei soggetti pubblici deve avere una base normativa ai sensi dell’art. 2-ter, commi 1 e 3, del Codice privacy e rispettare il principio di minimizzazione dell’art. 5, par. 1, lett. c), del RGPD. Il Garante richiama inoltre le proprie Linee guida adottate con provvedimento n. 243 del 15 maggio 2014 sulla pubblicità e trasparenza sul web.

L’Autorità ritiene che la pubblicazione delle informazioni di cui alle lettere a)-e) per dirigenti e figure equiparate sia prevista dalla disciplina statale di settore e tenga conto sia della sentenza della Corte costituzionale n. 20/2019 sia del regime transitorio stabilito dal d.l. n. 162/2019.

Esito

Il Garante esprime parere favorevole sulla bozza di delibera ANAC. Il parere conferma quindi l’impostazione che mantiene, per la generalità dei dirigenti e delle figure equiparate, gli obblighi di pubblicazione delle lettere a)-e), riservando la pubblicazione dei dati della lettera f) ai dirigenti individuati dall’art. 19, commi 3 e 4, del d.lgs. n. 165/2001.