Sentenza del 22/02/2021 n. 195 - Comm. Trib. Reg. per le Marche

Esito

La controversia

Impugnazione della cartella di pagamento relativa all'anno d'imposta 1986 emessa a seguito di ruolo a carico dei soci della S. S.A.S. L'appellante (società accomandante) deduce la nullità dell'iscrizione a ruolo per mancata preventiva notificazione dell'atto da cui sorgeva la pretesa tributaria (sentenza C.T.C. n. 424/11) e, sul piano sostanziale, eccepisce l'insussistenza di responsabilità personale ai sensi dell'art. 2313 c.c., essendo socio accomandante non onerato con il proprio patrimonio personale per i debiti sociali oltre la quota conferita. La Commissione Tributaria Provinciale di primo grado aveva rigettato il ricorso ritenendo la cartella atto prodromico all'esecuzione e l'Ufficio aveva iscritto a ruolo i soci.

La decisione

La Commissione d'appello ha accolto l'appello. Ha richiamato l'art. 2313 c.c. e la giurisprudenza della Suprema Corte (che delimita la responsabilità dei soci accomandanti alla sola perdita della quota versata) ritenendo che i creditori, incluso il Fisco, non possano agire direttamente sui soci accomandanti per i debiti sociali. Inoltre ha richiamato la giurisprudenza che definisce la cartella come il ruolo/titolo esecutivo la cui iscrizione a ruolo effettuata in violazione del beneficium excussionis è illegittima e viziata. Per queste ragioni la cartella di pagamento è stata annullata e l'Ufficio condannato alla rifusione delle spese in favore dell'appellante, liquidate in complessivi Euro 2.400,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 2313 cod. civ.

  "i soci accomandatari rispondono solidalmente e illimitatamente per le obbligazioni sociali e soci accomandanti limitatamente alla quota conferita"

  La norma delimita sia la responsabilità esterna sia quella interna dei soci nelle S.a.s.: i soci accomandanti rispondono soltanto fino alla quota conferita e non con il patrimonio personale per le obbligazioni sociali, escludendo l'azione diretta dei creditori (incluso il Fisco) nei loro confronti.

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 21, comma 1

  "la notificazione della cartella vale anche come notificazione del ruolo"

  La notificazione della cartella integra la notificazione del ruolo; la cartella costituisce il titolo esecutivo relativo al singolo contribuente cui è notificata.

• D.P.R. 602/1973, art. 25 e D.M. n. 321/1999, art. 6

  Regolamentano la cartella di pagamento quale intimazione a pagare entro 60 giorni dalla notifica e l'efficacia esecutiva della stessa una volta validamente formata e notificata.

• Cass. sent. n. 2481/2003

  Giurisprudenza che conferma l'interpretazione dell'art. 2313 c.c.: nei rapporti esterni i soci accomandanti non rispondono con il patrimonio personale per i debiti sociali.

• Cass. sent. n. 23260/2018

  Principio secondo cui l'iscrizione a ruolo effettuata in violazione del beneficium excussionis (ossia senza aver preventivamente escusso i debitori illimitatamente responsabili o la società) è illegittima e viziata, con riverbero sulla validità della cartella di pagamento.

Massime di principio

• Nelle S.a.s. il socio accomandante risponde dei debiti sociali solo nei limiti della quota conferita; i creditori non possono normalmente agire direttamente sul suo patrimonio personale.
• Prima di agire esecutivamente contro un socio accomandante per debiti sociali l'Ufficio/creditore deve rispettare il beneficium excussionis, cioè rivolgere l'azione verso la società e i soci accomandatari illimitatamente responsabili; la mancata osservanza può rendere illegittima l'iscrizione a ruolo e la cartella.
• La cartella di pagamento equivale al ruolo/titolo esecutivo e la sua validità dipende dalla corretta formazione e notificazione del ruolo e degli atti presupposti: eventuali carenze sostanziali sulla prescritta preventiva escussione o sulla notificazione dell'atto presupposto possono far valere la nullità/annullabilità della cartella.
• In casi simili il contribuente/socio accomandante deve contestare tempestivamente: (a) l'insussistenza della sua responsabilità personale ai sensi dell'art. 2313 c.c.; (b) la nullità dell'iscrizione a ruolo per violazione del beneficium excussionis e per mancata notificazione degli atti presupposti.
• Dal punto di vista pratico è utile verificare la documentazione di notifica (cartella/ruolo e atti precedenti), l'esistenza di processi o sentenze a carico della società, e l'avvenuta escussione dei debitori illimitatamente responsabili prima di eventuali esecuzioni verso i soci accomandanti.