Regolamento (UE) 2019/1250

Registrazione delle importazioni di tubi di ghisa duttile originari dell’India

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1250 della Commissione interviene nel quadro dell’esecuzione delle sentenze del Tribunale del 10 aprile 2019 nelle cause T-300/16 e T-301/16, relative ai dazi antidumping e compensativi imposti sui tubi di ghisa duttile originari dell’India. La Commissione, avendo riaperto parzialmente le inchieste limitatamente a Jindal Saw Limited, dispone la registrazione di specifiche importazioni per assicurare la corretta applicazione di eventuali misure ricalcolate al termine del riesame.

Contesto e finalità della misura

Il regolamento si inserisce nella sequenza procedurale avviata con il dazio antidumping provvisorio del 18 settembre 2015, seguito dai regolamenti di esecuzione (UE) 2016/388 e (UE) 2016/387, poi contestati in giudizio da Jindal Saw Limited e da Jindal Saw Italia SpA. Le sentenze del Tribunale hanno censurato i calcoli relativi al vantaggio da sovvenzioni, alla sottoquotazione e al nesso causale, evidenziando possibili errori nella valutazione del pregiudizio e quindi nella determinazione dei dazi. In risposta, la Commissione ha riaperto le inchieste dal punto in cui l’illegittimità si era verificata, ossia nella fase istruttoria relativa al periodo 1° ottobre 2013 - 30 settembre 2014.

Fondamento giuridico e logica dell’esecuzione delle sentenze

La Commissione richiama l’articolo 266 TFUE, secondo cui le istituzioni dell’Unione devono adottare i provvedimenti necessari per dare esecuzione alle sentenze di annullamento. Nel caso di annullamento di un atto conclusivo di una procedura amministrativa, l’esecuzione comporta la sostituzione dell’atto annullato con uno nuovo che elimini l’illegittimità accertata; la procedura può essere ripresa dal punto esatto in cui l’errore si è verificato. Su tale base, la riapertura delle inchieste non è considerata contraria al principio di irretroattività, e l’eventuale nuova imposizione di dazi potrà operare, se giustificata, dalla data di entrata in vigore dei regolamenti originari.

Oggetto e perimetro della registrazione

L’articolo 1 impone alle autorità doganali di registrare le importazioni nell’Unione di tubi di ghisa duttile, esclusi i tubi non rivestiti, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90, corrispondenti ai codici TARIC 7303001010 e 7303009010. La misura riguarda solo i prodotti originari dell’India fabbricati da Jindal Saw Limited, identificata dal codice aggiuntivo TARIC C054. La registrazione ha durata di nove mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento.

Effetti sui dazi e sulle domande di rimborso

Il regolamento chiarisce che, per il periodo compreso tra la riapertura delle inchieste e la data di entrata in vigore dei risultati del riesame, i dazi antidumping e compensativi che potranno essere riscossi non potranno superare quelli già istituiti dai regolamenti di esecuzione (UE) 2016/388 e (UE) 2016/387. Il testo indica espressamente che, per Jindal Saw Limited, i livelli attuali sono pari all’8,7% per il dazio compensativo e al 14,1% per il dazio antidumping. Inoltre, le autorità doganali nazionali devono sospendere ogni decisione su domande di rimborso o sgravio relative a tali dazi fino alla pubblicazione del regolamento di esecuzione che reintroduce le misure.

Rapporti con la disciplina antidumping e antisovvenzioni

La misura è adottata sulla base dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036 e dell’articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1037, disposizioni che consentono la registrazione delle importazioni ai fini della successiva applicazione delle misure. La Commissione precisa che, nel caso di specie, non si applicano le condizioni previste per la registrazione in funzione di una possibile applicazione retroattiva di misure provvisorie; la ratio è invece quella di evitare discontinuità nell’efficacia delle misure di difesa commerciale e di garantire che, se i dazi verranno reintrodotti, possano essere riscossi in modo coerente con l’esito del riesame.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La registrazione è quindi immediatamente vincolante per le autorità doganali nazionali nei limiti oggettivi e soggettivi definiti dal testo.