Regolamento (UE) 2019/1248

Misure di emergenza per il merluzzo bianco del Baltico orientale

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1248 della Commissione interviene in via urgente per fronteggiare una grave minaccia alla conservazione dello stock di merluzzo bianco del Baltico orientale (Gadus morhua). La misura si fonda sull'articolo 12 del regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla politica comune della pesca e tiene conto del parere scientifico del CIEM, che descrive uno stock a biomassa riproduttiva storicamente bassa, con rischio di ulteriore deterioramento e di esaurimento, soprattutto durante il periodo di picco riproduttivo tra maggio e agosto.

Contesto scientifico e ragioni dell'intervento

Nei considerando la Commissione richiama il fatto che la biomassa del merluzzo bianco del Baltico orientale è insostenibilmente bassa per effetto di più fattori, tra cui il declino del reclutamento, condizioni ambientali sfavorevoli e cambiamenti dell'ecosistema. Il CIEM segnala inoltre che, anche in assenza di pesca, la biomassa resterebbe a medio termine al di sotto del valore di riferimento per la sostenibilità e raccomanda per il 2020 di non effettuare catture. La Commissione ritiene quindi che vi siano motivi imperativi di urgenza per adottare una misura uniforme a livello unionale, poiché le iniziative nazionali non risultano sufficienti né coordinate in modo omogeneo.

Ambito territoriale e soggettivo

La disciplina si applica ai pescherecci unionali che operano nelle sottodivisioni CIEM 24, 25 e 26, considerate parte della zona di gestione rilevante per lo stock del Baltico orientale. Il regolamento estende l'ambito anche alla sottodivisione 24, pur essendo un'area in cui coesistono stock di Baltico orientale e occidentale, per evitare uno spostamento delle catture verso tale zona. Restano fuori dall'ambito le aree in cui il merluzzo bianco del Baltico orientale è molto raro, in particolare le sottodivisioni 27-32, per ragioni di proporzionalità.

Divieto generale

L'articolo 2, paragrafo 1, introduce un divieto ampio: i pescherecci unionali non possono pescare merluzzo bianco nelle sottodivisioni 24, 25 e 26 e non possono conservare a bordo, trasferire, trasbordare, trasformare a bordo o sbarcare merluzzo bianco e prodotti della pesca ottenuti in tale area. La misura è concepita per interrompere la pressione di pesca sullo stock e limitarne l'ulteriore impoverimento.

Deroghe per la piccola pesca costiera

Una prima deroga riguarda i pescherecci unionali di lunghezza fuori tutto inferiore a 12 metri che operano con specifici attrezzi fissi o selettivi: reti da imbrocco, reti da posta impiglianti o tramagli, palangari di fondo, palangari diversi da quelli derivanti, lenze a mano, attrezzatura da jigging o attrezzi fissi analoghi. Per tali unità, il divieto non si applica nella sottodivisione 24 entro sei miglia nautiche dalle linee di base e nelle zone con profondità inferiore a 20 metri, secondo la carta nautica ufficiale pubblicata dalle autorità nazionali competenti.

Per questi pescherecci valgono obblighi specifici: l'attività deve essere monitorabile in ogni momento e le catture di merluzzo bianco devono essere registrate, sbarcate e imputate al contingente pertinente ai sensi dell'articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013.

Deroghe per catture accessorie inevitabili

Il regolamento ammette inoltre la detenzione a bordo di catture accessorie di merluzzo bianco per due categorie di pescherecci. La prima comprende i pescherecci che operano con reti a strascico, sciabiche danesi o attrezzi analoghi con apertura di maglia non superiore a 45 mm nelle sottodivisioni 24, 25 e 26. La seconda comprende i pescherecci di lunghezza inferiore a 12 metri con attrezzi fissi che operano nelle sottodivisioni 25-26 oppure, nella sottodivisione 24, entro sei miglia nautiche in acque con profondità superiore a 20 metri e, indipendentemente dalla profondità, oltre le sei miglia nautiche.

Per le unità di cui alla seconda categoria, le catture accessorie di merluzzo bianco non possono superare il 10 % delle catture totali, espresse in peso vivo, di tutte le risorse biologiche marine sbarcate dopo ogni bordata di pesca. Anche in questo caso le attività devono poter essere monitorate in ogni momento e le catture devono essere registrate, sbarcate e imputate al contingente pertinente.

Condizioni di applicazione delle deroghe

La deroga per i pescherecci di piccola scala con attrezzi fissi si applica soltanto alle unità che hanno registrato catture di merluzzo bianco nel periodo dal 1° gennaio 2018 al 30 giugno 2019. Se un peschereccio viene sostituito, lo Stato membro può autorizzare un altro peschereccio che soddisfi i requisiti, ma solo a condizione che non aumentino né il numero complessivo dei beneficiari né la capacità di pesca complessiva.

Durata ed efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è applicabile fino al 31 dicembre 2019. È espressamente indicato che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, secondo la formula tipica degli atti UE di portata generale.