Regolamento (UE) 2019/1673

Sostituzione dell’allegato I del regolamento (UE) 2019/788 sull’iniziativa dei cittadini europei

Il regolamento delegato (UE) 2019/1673 della Commissione aggiorna il parametro numerico che rileva per la validità delle iniziative dei cittadini europei in almeno un quarto degli Stati membri. L’intervento è collegato alla nuova composizione del Parlamento europeo per la legislatura 2019-2024 e alle conseguenze temporali del recesso del Regno Unito dall’Unione.

Finalità e contesto normativo

Il regolamento (UE) 2019/788 prevede, all’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), che un’iniziativa sia valida solo se, in almeno un quarto degli Stati membri, il numero dei firmatari raggiunge il numero minimo indicato nell’allegato I al momento della registrazione. Tale numero minimo corrisponde al numero di deputati al Parlamento europeo eletti in ciascuno Stato membro, moltiplicato per il numero totale dei deputati al Parlamento europeo.

I considerando richiamano inoltre la notifica del recesso del Regno Unito ex articolo 50 TUE, la decisione (UE) 2018/937 sulla composizione del Parlamento europeo e le decisioni (UE) 2019/476 e (UE) 2019/584, che hanno prorogato il termine di recesso. Su questa base, la Commissione modifica l’allegato I del regolamento 2019/788 per mantenere coerente il sistema delle soglie nazionali con la nuova ripartizione dei seggi.

Modifica dell’allegato I

L’articolo 1 stabilisce che l’allegato I del regolamento (UE) 2019/788 è sostituito dal testo allegato al presente regolamento delegato. La modifica concerne esclusivamente il numero minimo di firmatari per Stato membro richiesto ai fini della soglia territoriale di validità delle iniziative.

Il nuovo allegato elenca i valori per tutti gli Stati membri. Tra quelli indicati nel testo figurano:

• Belgio: 14 805
• Bulgaria: 11 985
• Cechia: 14 805
• Danimarca: 9 870
• Germania: 67 680
• Spagna: 41 595
• Francia: 55 695
• Italia: 53 580
• Polonia: 36 660
• Romania: 23 265
• Svezia: 14 805

Sono riportati anche i valori per gli altri Stati membri, in modo da consentire l’applicazione uniforme del criterio previsto dal regolamento 2019/788.

Decorrenza, applicazione e coordinamento con il recesso del Regno Unito

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Quanto all’applicazione, esso si applica dal 1º gennaio 2020 oppure, se posteriore, dal giorno successivo a quello in cui i trattati cessano di applicarsi al Regno Unito conformemente all’articolo 50, paragrafo 3, TUE.

La clausola temporale è costruita per evitare disallineamenti tra la nuova composizione del Parlamento europeo e il momento in cui le nuove soglie possono essere utilizzate nell’ambito delle iniziative dei cittadini europei.

Effetti pratici per le iniziative dei cittadini europei

Per gli operatori che assistono promotori di iniziative, il regolamento rileva perché aggiorna il parametro numerico da verificare in ciascuno Stato membro ai fini del superamento della soglia di validità. La verifica deve quindi essere effettuata sulla base dell’allegato I sostituito, tenendo conto della data di applicazione del regolamento e del quadro istituzionale conseguente alla nuova composizione del Parlamento europeo.