Sentenza del 23/08/2016 n. 243 - Comm. Trib. Reg. per la Sardegna

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava gli avvisi di accertamento TOSAP relativi agli anni 2004, 2005 e 2006, per complessivi 187 euro, sostenendo che non esistesse un vero passo carrabile ai sensi dell'art. 44, comma 4, del D.Lgs. n. 507/1993. In particolare, affermava che un gradino impedisse il passaggio ordinario dei veicoli e che l'accesso alla proprietà avvenisse solo occasionalmente e nel periodo estivo. In appello deduceva inoltre la nullità degli avvisi perché sottoscritti dalla concessionaria e non direttamente dal Comune.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha rigettato l'appello e confermato la sentenza della CTP, che aveva già respinto il ricorso. L'eccezione relativa alla sottoscrizione è stata ritenuta tardiva e comunque infondata, poiché la IPE era concessionaria anche dell'attività di accertamento dei tributi minori e quindi legittimata a sottoscrivere gli atti. Nel merito, la Commissione ha valorizzato il riconoscimento dello stesso contribuente circa la possibilità di passaggio delle vetture fino al cancello, ritenendo irrilevante l'uso solo stagionale o occasionale. Il passaggio attraverso il marciapiede comportava infatti una sottrazione del suolo pubblico all'uso collettivo, elemento sufficiente a configurare il passo carrabile ai fini TOSAP. Non sono state liquidate spese per il grado d'appello perché la IPE non si era costituita.

Norme richiamate

• Art. 44, comma 4, D.Lgs. n. 507/1993

  La norma è stata interpretata nel senso che, ai fini della TOSAP, rileva l'esistenza di un accesso carrabile idoneo a consentire il passaggio dei veicoli attraverso il suolo pubblico, anche senza opere particolarmente evidenti o manufatti specifici. Non è necessario che l'accesso sia utilizzato continuamente o durante tutto l'anno.

• D.Lgs. n. 507/1993

  La disciplina della TOSAP è stata applicata considerando sufficiente l'occupazione o sottrazione del suolo pubblico derivante dal passaggio dei veicoli verso una proprietà privata.

Massime di principio

• Per la TOSAP relativa a un passo carrabile può essere sufficiente la concreta possibilità di accesso dei veicoli attraverso il suolo pubblico; non è indispensabile la presenza di un cartello, di una rampa o di opere edilizie formalmente qualificate.
• L'uso occasionale o stagionale dell'accesso non esclude normalmente il tributo, se l'accesso è strutturalmente idoneo al transito dei veicoli e la tassa è dovuta su base annuale.
• Le dichiarazioni del contribuente sulla possibilità di far transitare veicoli possono costituire un elemento probatorio rilevante anche contro la tesi dell'inesistenza del passo carrabile.
• Quando l'accertamento è emesso da un concessionario munito anche del potere di accertamento, la sottoscrizione del concessionario può essere legittima anche se l'atto indica il Comune quale ente impositore o concedente.
• Le eccezioni di nullità o i nuovi motivi di impugnazione devono essere sollevati tempestivamente; la loro proposizione tardiva può renderli inammissibili, oltre che eventualmente infondati nel merito.