Circolare Inail n. 33 del 9 settembre 2016

Estensione delle prestazioni del Fondo amianto ai malati di mesotelioma non professionale e aggiornamento della modulistica

La circolare interviene sulle modalità di accesso alle prestazioni del Fondo per le vittime dell’amianto, con particolare riguardo ai malati di mesotelioma non professionale e ai loro eredi. L’obiettivo è adeguare la modulistica e chiarire che, ai fini del riconoscimento del diritto, non devono essere richiesti in modo vincolante alcuni dati precedentemente indicati come necessari.

Quadro normativo di riferimento

Il documento richiama il complesso delle fonti che disciplinano il Fondo e le sue successive estensioni: legge n. 244/2007, d.m. 12 gennaio 2011 n. 30, circolare Inail n. 32/2011, legge n. 190/2014, d.m. 4 settembre 2015, circolare Inail n. 76/2015, legge n. 208/2015 e circolare Inail n. 13/2016. La circolare si pone quindi in continuità con le precedenti istruzioni operative, aggiornandone il contenuto alla luce dell’esperienza applicativa.

Presupposti per il riconoscimento della prestazione

La premessa chiarisce che, dopo l’estensione sperimentale delle prestazioni del Fondo ai malati di mesotelioma non professionale per gli anni 2015, 2016 e 2017, l’Inail aveva già fornito istruzioni con la circolare n. 76/2015. In quella sede, per l’esposizione ambientale erano richieste indicazioni sul luogo di residenza o abitazione in immobile con amianto, oppure in immobile situato vicino ad aziende che avevano utilizzato amianto.

La presente circolare precisa però che, ai fini dell’esposizione ambientale, il requisito rilevante è la residenza sul territorio nazionale in periodi compatibili con l’insorgenza della malattia, purché non vi sia un’esposizione professionale già riconosciuta come causa di patologia asbesto-correlata. In altre parole, la residenza in Italia nei periodi compatibili costituisce il presupposto essenziale per l’accesso alla prestazione.

Nuovo modulo per l’istanza di accesso

Sulla base di tali chiarimenti viene approvato un nuovo modulo per l’istanza di accesso alla prestazione, che sostituisce il modello 190 allegato alla circolare n. 76/2015. Il modulo è strutturato in due parti: nella prima il richiedente inserisce i dati anagrafici e presenta la domanda; nella seconda dichiara di essere affetto da mesotelioma non professionale e indica se l’esposizione all’amianto sia stata familiare o ambientale.

La modulistica aggiornata elimina l’obbligo di indicare le informazioni relative al luogo di residenza o abitazione in immobili con presenza di amianto o in prossimità di aziende utilizzatrici di amianto, in quanto tali indicazioni non devono più operare come limite all’accesso al beneficio. Per la componente ambientale diventa invece necessario riportare i periodi di residenza in Italia e, se disponibili, ulteriori elementi utili sull’esposizione.

Rimangono invariati gli adempimenti relativi alla scelta delle modalità di pagamento e le dichiarazioni richieste in materia di privacy.

Prestazioni agli eredi

La circolare estende espressamente le stesse considerazioni alle prestazioni spettanti agli eredi dei malati di mesotelioma, già disciplinate dalla circolare Inail n. 13/2016. Anche in questo caso il modulo 190/E, che ricalcava il precedente modello 190, viene sostituito dalla nuova modulistica aggiornata.

Decorrenza, applicazione e riesame delle domande

Le disposizioni si applicano non solo alle domande future, ma anche alle pratiche già in istruttoria, alle controversie amministrative o giudiziarie ancora pendenti e a tutte le posizioni non prescritte o non coperte da sentenza passata in giudicato. Sono inoltre incluse le istanze respinte unicamente perché prive dell’indicazione del luogo di residenza/abitazione in immobile con amianto o in prossimità di aziende che lo abbiano utilizzato.

Per queste ultime, la circolare dispone il riesame d’ufficio da parte delle Sedi competenti e il conseguente accoglimento della domanda. In tal modo viene eliminato ogni effetto preclusivo derivante dalla precedente formulazione della modulistica.