Sentenza del 16/11/2016 n. 3121 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

L'Amministrazione finanziaria aveva contestato all'associazione lo svolgimento di un'attività commerciale, desumendolo dalla ricerca di sponsor, e aveva conseguentemente disconosciuto i benefici fiscali previsti dalla legge n. 398/1991. La controversia riguardava se tale attività, svolta senza finalità lucrative e con il solo obiettivo di reperire risorse per sostenere i costi dell'attività sportiva, costituisse un indice inequivoco di attività commerciale ai sensi dell'art. 149, commi 1 e 2, del d.P.R. n. 917/1986.

La decisione

La contestazione è stata ritenuta infondata. La mera attività di ricerca di sponsor, quando sia funzionale al finanziamento dell'attività sportiva istituzionale e non persegua la creazione di lucro o un autonomo scopo commerciale, non dimostra di per sé lo svolgimento di attività commerciale. Non potevano quindi essere disconosciuti i benefici fiscali della legge n. 398/1991 e l'art. 149, commi 1 e 2, del d.P.R. n. 917/1986 non risultava applicabile sulla sola base di tale elemento.

Norme richiamate

• Legge n. 398/1991

  Le agevolazioni fiscali previste per le associazioni sportive dilettantistiche non possono essere disconosciute soltanto perché l'associazione ricerca sponsorizzazioni destinate a sostenere i costi dell'attività sportiva istituzionale, in assenza di una concreta attività commerciale lucrativa.

• Art. 149, commi 1 e 2, d.P.R. n. 917/1986 (TUIR)

  La disposizione non è applicabile per desumere automaticamente la perdita della natura non commerciale dell'associazione dalla sola ricerca di sponsor; occorre un accertamento concreto di un'attività commerciale effettivamente esercitata e non meramente strumentale al perseguimento delle finalità istituzionali.

Massime di principio

• Per stabilire se un'associazione sportiva dilettantistica svolga attività commerciale non è sufficiente individuare una fonte di finanziamento esterna, come la sponsorizzazione: deve essere verificata la concreta finalità dell'attività e il suo collegamento con gli scopi istituzionali.
• La ricerca di sponsor può essere considerata attività strumentale e non lucrativa quando le entrate sono destinate a sostenere i costi dell'attività sportiva e non risultano distribuzioni di utili o finalità speculative.
• La perdita delle agevolazioni fiscali richiede elementi concreti e inequivoci dello svolgimento di attività commerciale; non può fondarsi su presunzioni generiche o sulla sola esistenza di rapporti di sponsorizzazione.
• La natura non commerciale dell'associazione va valutata complessivamente, considerando organizzazione, modalità operative, destinazione delle entrate, eventuale corrispettività delle prestazioni e presenza di un autonomo intento lucrativo.