L.R. Emilia-Romagna 4/2022

Misure urgenti di solidarietà per la popolazione dell’Ucraina

La legge, applicabile nel territorio dell’Emilia-Romagna, istituisce un quadro di interventi urgenti a favore delle popolazioni civili colpite dalla guerra in Ucraina a partire dal 24 febbraio 2022. L’obiettivo è sostenere profughi e sfollati accolti e stabiliti sul territorio regionale, con un’attenzione prioritaria ai soggetti più vulnerabili.

Finalità e destinatari

La disciplina mira a creare un meccanismo di sostegno articolato in più ambiti di intervento:

• aiuto umanitario e cooperazione;
• ricostruzione;
• assistenza sociale e sanitaria;
• alfabetizzazione linguistica e integrazione sociale;
• supporto educativo ai minori.

I destinatari principali sono:

• la popolazione ucraina;
• i profughi e gli sfollati provenienti dall’Ucraina accolti sul territorio regionale.

Il sostegno regionale è indirizzato in via prioritaria a:

• minori;
• donne;
• persone con disabilità;
• persone anziane;
• soggetti in condizione di fragilità e vulnerabilità.

Interventi finanziabili e soggetti attuatori

La Giunta regionale è autorizzata ad attuare gli interventi previsti dalla legge. I soggetti attuatori vengono individuati in base alla qualità delle iniziative proposte e alla capacità operativa, tra:

• soggetti della cooperazione internazionale individuati dalla legge regionale Emilia-Romagna 24 giugno 2002, n. 12;
• enti locali;
• enti del Terzo settore;
• centri di servizio per il volontariato;
• enti e associazioni iscritti al registro di cui all’articolo 42 del d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286;
• enti religiosi civilmente riconosciuti;
• organizzazioni della società civile.

Per tali soggetti è prevista l’attività di assistenza e supporto alle vittime della guerra in Ucraina accolte in Emilia-Romagna, in complementarità con il sistema istituzionale di accoglienza.

Copertura finanziaria e gestione delle risorse

Gli oneri derivanti dagli interventi sono coperti mediante l’istituzione di appositi capitoli nella parte spesa del bilancio regionale, nell’ambito di missioni e programmi specifici.

La copertura è assicurata dalle risorse trasferite all’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, con vincolo di destinazione e nei limiti dell’importo versato, tramite la raccolta fondi “emergenza Ucraina”, alimentata da pubbliche sottoscrizioni.

La Giunta regionale può adottare con propri atti le necessarie variazioni di bilancio.

Controllo e clausola valutativa

L’Assemblea legislativa esercita il controllo sull’attuazione della legge e ne valuta i risultati. A questo fine, la Giunta deve presentare alla commissione assembleare competente:

• una prima relazione informativa dopo sei mesi dall’entrata in vigore;
• successivamente, relazioni annuali sull’attuazione e sull’utilizzo delle risorse erogate.

Per le attività di aiuto umanitario e cooperazione internazionale in Ucraina, la relazione è resa contestualmente alla relazione annuale prevista dall’articolo 10 della legge regionale n. 12 del 2002.

La relazione deve indicare:

• le iniziative finanziate;
• tipologia, entità e soggetti beneficiari dei contributi;
• criticità riscontrate e situazioni internazionali, nazionali, regionali o locali che possano incidere sulle finalità e sull’attuazione della legge.

La clausola valutativa si applica fino a quando risultano realizzati gli interventi previsti.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino telematico della Regione Emilia-Romagna.