L.R. Emilia-Romagna 5/2022

Promozione delle comunità energetiche rinnovabili in Emilia-Romagna

La legge disciplina il sostegno regionale alle comunità energetiche rinnovabili (CER) e agli autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente, in coerenza con la normativa europea e nazionale. L’intervento è finalizzato a favorire produzione distribuita, autoconsumo, accumulo, condivisione dell’energia rinnovabile e riduzione della povertà energetica, nel solo territorio della Regione Emilia-Romagna.

Definizione di CER e autoconsumo collettivo

Le CER sono qualificate come soggetti giuridici autonomi composti da clienti finali, pubblici e privati, situati nei Comuni in cui si trovano gli impianti di condivisione. Possono parteciparvi, tra gli altri, persone fisiche, PMI, enti territoriali, autorità locali, amministrazioni comunali, enti di ricerca e formazione, enti religiosi, terzo settore e soggetti di protezione ambientale. La partecipazione è aperta a tutti i consumatori; per le imprese non può costituire l’attività commerciale e industriale principale.

Gli autoconsumatori che agiscono collettivamente sono invece gruppi di almeno due clienti finali nello stesso edificio o condominio che producono, consumano e condividono energia elettrica da fonte rinnovabile; anche in questo caso, per le imprese private la partecipazione non può essere l’attività principale.

Obiettivi e modalità di utilizzo dell’energia

L’obiettivo principale delle CER non è il profitto finanziario, ma il conseguimento di benefici ambientali, economici o sociali per i soci, i membri o le aree locali in cui operano. L’energia autoprodotta è destinata prioritariamente all’autoconsumo istantaneo in sito o alla condivisione tra i membri; l’eventuale eccedenza può essere accumulata e venduta anche tramite accordi di compravendita di energia elettrica rinnovabile, direttamente o mediante aggregazione.

Le CER possono realizzare progetti per produzione e autoconsumo da rinnovabili, efficienza energetica, accumulo, sistemi sostenibili di produzione e uso dell’energia, uso equilibrato delle risorse locali, servizi di economia circolare, interventi di domotica e ricarica dei veicoli elettrici, inclusi i community charger, oltre a servizi ancillari e di flessibilità.

Misure regionali di sostegno

La Regione sostiene CER e autoconsumo collettivo, nel rispetto della disciplina sugli aiuti di Stato, mediante contributi e strumenti finanziari, compresi fondi rotativi, per la fase di costituzione, la progettazione, l’acquisto e l’installazione di impianti e tecnologie necessarie.

Sono inoltre finanziate iniziative di comunicazione, informazione e partecipazione promosse da soggetti pubblici, associazioni territoriali e di categoria, Agenzie per l’energia e altri soggetti privati, anche tramite materiale didattico e divulgativo tarato sulle peculiarità del territorio. La Regione promuove anche formazione e rafforzamento delle competenze degli enti locali e dei professionisti coinvolti, in collaborazione con Università e Laboratori della rete alta tecnologia.

Sono previsti accordi con i Comuni e con ANCI Emilia-Romagna per diffondere le migliori pratiche e sostenere sportelli informativi e territoriali Energia. Inoltre, nell’ambito del premio regionale per la responsabilità sociale d’impresa e l’innovazione sociale è istituita una categoria dedicata alle CER.

Disponibilità di superfici pubbliche

Entro un anno dall’entrata in vigore della legge, la Regione e gli enti locali devono individuare tetti di edifici pubblici e aree pubbliche nella propria disponibilità da mettere a disposizione, anche di terzi, per l’installazione di impianti al servizio delle CER.

Comunità energetiche a forte valenza sociale e territoriale

La Regione prevede una maggiorazione dei contributi per CER e autoconsumatori collettivi con forte valenza sociale e territoriale. Rientrano in tale categoria le iniziative che, tra l’altro, coinvolgono soggetti economicamente svantaggiati, enti del terzo settore, soggetti proprietari o gestori di ERP/social housing, enti locali con piani di adattamento e mitigazione climatica o che abbiano messo a disposizione superfici pubbliche, iniziative localizzate in aree montane o interne, e progetti di inclusione e solidarietà sociale.

Registro regionale delle CER

È istituito presso la direzione competente il Registro delle comunità energetiche rinnovabili della Regione Emilia-Romagna, da disciplinarsi con atto di Giunta entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge. Il Registro serve a monitorare l’attuazione della legge e a fornire dati al Tavolo tecnico permanente.

Il Registro contiene i dati identificativi delle comunità, la geolocalizzazione e la potenza degli impianti, nonché le quote annuali di energia prodotta, autoconsumata e condivisa e i dati sulla riduzione dei consumi. Le informazioni possono essere integrate con dati provenienti da piattaforme nazionali, ove consentito, e parte dei dati può essere resa disponibile al pubblico nel rispetto della privacy.

Tavolo tecnico permanente

La Giunta istituisce entro 180 giorni un Tavolo tecnico permanente con funzioni di analisi, consultazione e confronto, composto da rappresentanti regionali, del Tavolo regionale per l’economia solidale, delle associazioni regionali maggiormente rappresentative, di ANCI E-R, UPI E-R, ENEA, RSE e dei Cluster regionali competenti.

Il Tavolo analizza i risultati energetici delle CER e il loro contributo al Piano energetico regionale e alla neutralità carbonica al 2050, promuove la soluzione di problemi di rete, individua le migliori pratiche, può svolgere audizioni con comunità, autoconsumatori, gestori di reti e altri soggetti, e può formulare proposte su strumenti legislativi, finanziari e regolatori verso Giunta, ARERA e GSE. Non comporta oneri aggiuntivi per il bilancio regionale.

Assistenza tecnica, monitoraggio e valutazione

La Regione può avvalersi di assistenza tecnica specializzata tramite proprie società in house o altri soggetti competenti; la relativa spesa è definita annualmente con la legge di bilancio.

L’Assemblea legislativa controlla l’attuazione della legge e ne valuta i risultati. Ogni due anni la Giunta presenta una relazione su stato di attuazione, efficacia, risorse stanziate e utilizzate, numero di CER e aderenti, potenza installata, riduzione dei consumi e delle emissioni, energia prodotta/autoconsumata/condivisa ed eventuali criticità. È possibile anche una valutazione partecipata con i soggetti delle comunità.

Copertura finanziaria

Gli oneri sono quantificati in 200.000 euro per il 2022 e 150.000 euro per il 2023, coperti con appositi capitoli di bilancio alimentati dal fondo speciale. Possono concorrere anche risorse dei fondi strutturali europei. Per gli esercizi successivi al 2024 il finanziamento avviene nei limiti delle autorizzazioni di spesa annuali previste dalla legge di bilancio.