Ordinanza n. 3089/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti conclusivi e gli esiti anonimi rettificati della prova scritta della selezione pubblica per l’assunzione a tempo indeterminato di 2.700 funzionari giuridico-tributari dell’Agenzia delle Entrate, limitatamente alla Regione Sicilia e alla propria posizione. Sono stati contestati anche il quesito n. 17 della prova, la prova stessa, i verbali di correzione, gli atti relativi alla convocazione e alla scelta delle sedi, gli eventuali contratti stipulati, il bando ove interpretato in senso lesivo, gli atti della commissione, il calendario e gli ulteriori atti presupposti e consequenziali. Il ricorrente ha chiesto l’annullamento degli atti, la sospensione cautelare, l’accertamento del diritto al riesame del punteggio e la conseguente ricollocazione in graduatoria in posizione utile, con immissione in ruolo o altra tutela in forma specifica. L’ordinanza non espone nel dettaglio i singoli vizi di legittimità dedotti, rinviando ai motivi contenuti nel ricorso.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo che, nella fase sommaria, il pregiudizio dedotto non presentasse i caratteri della gravità e dell’irreparabilità richiesti per la sospensione. Il giudice ha valorizzato le esigenze di celerità della procedura concorsuale e di continuità del servizio pubblico, osservando che un eventuale accoglimento nel merito consentirebbe comunque l’adozione dei provvedimenti conseguenti in ordine all’immissione in ruolo e alla ricostruzione della carriera del ricorrente. Il TAR non ha definito le questioni di rito né il merito del ricorso. Ha inoltre disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e idonei, potenzialmente pregiudicati dall’accoglimento del ricorso. Considerato l’elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’Agenzia delle Entrate, con specifici contenuti informativi e obblighi di mantenimento online della documentazione. La notificazione deve essere effettuata entro venti giorni dalla pubblicazione dell’ordinanza e la relativa prova depositata entro i successivi dieci giorni, entrambi a pena di improcedibilità. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; la sospensione è stata negata per l’assenza di un pregiudizio connotato da gravità e irreparabilità.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Impone l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti controinteressati potenzialmente pregiudicati dall’accoglimento del ricorso.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, in presenza di un numero elevato di controinteressati e di difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, la notificazione mediante pubblici proclami.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale base normativa, insieme all’art. 41, comma 4, c.p.a., per la notificazione del ricorso mediante pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Prevede l’improcedibilità quale conseguenza del mancato adempimento degli oneri di notificazione e deposito imposti dal giudice.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, la sospensione dell’efficacia degli atti concorsuali richiede la prospettazione di un pregiudizio grave e irreparabile; tale requisito può difettare quando l’eventuale accoglimento del ricorso nel merito consenta ancora l’immissione in ruolo e la ricostruzione della carriera.
• Nel giudizio promosso da un candidato contro graduatorie ed esiti di una procedura concorsuale, devono essere chiamati in giudizio tutti i vincitori e gli idonei potenzialmente pregiudicati dall’eventuale accoglimento della domanda.
• Quando il numero dei controinteressati è elevato e il reperimento dei loro indirizzi è prevedibilmente difficoltoso, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione, imponendo contenuti informativi idonei a garantire la conoscibilità del giudizio.
• Il termine assegnato dal giudice per la notificazione per pubblici proclami e quello successivo per il deposito della relativa prova possono essere stabiliti come perentori; il loro mancato rispetto comporta l’improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato