Circolare numero 61 del 12-07-2023

Premessa

Richiamo all'istituzione del Reddito di cittadinanza e della Pensione di cittadinanza (d.l. n.4/2019) e alle precedenti circolari e messaggi operativi; la presente circolare illustra le modifiche introdotte dalla legge di Bilancio 2023.

Durata del beneficio

Per il periodo 1/1/2023–31/12/2023 la misura è riconosciuta, per i nuclei soggetti alla modifica, per un massimo di sette mensilità (invece dei precedenti fino a 18 mesi con rinnovi). Sono esclusi dalla riduzione i nuclei con persone disabili secondo il DPCM n.159/2013 (tabella 3), i minorenni e le persone con almeno 60 anni (inclusi percettori di Pensione di cittadinanza), i quali mantengono le regole precedenti; in ogni caso l'erogazione non può proseguire oltre il 31/12/2023. Dal 1/1/2024 gli articoli che disciplinano la misura sono abrogati e la prestazione eliminata.

Determinazione del beneficio economico

Restano le due componenti A (integrazione fino a soglia annua: 6.000 euro, 7.560 per Pensione) e B (integrazione canone di locazione con limiti specifici). La legge prevede che la componente per il canone possa essere erogata direttamente al locatore (attuazione con decreto ministeriale entro 60 giorni); fino ad allora rimane pagata al nucleo. Per contratti stagionali/intermittenti, i redditi da lavoro fino a 3.000 euro lordi non concorrono al calcolo del beneficio: va comunicata solo la parte eccedente mediante i modelli Rdc/Pdc-Com ridotto o esteso.

Condizionalità

Dal 1/1/2023 obbligo per i maggiorenni 18–65 di essere inseriti in un corso di formazione/riqualificazione (legge n.53/2003) per sei mesi; la mancata frequenza comporta la decadenza del nucleo. Le Regioni trasmettono all'ANPAL gli elenchi dei non frequentanti; ANPAL li mette a disposizione di INPS. Per i 18–29 anni che non hanno adempiuto all'obbligo di istruzione, l'erogazione è subordinata all'iscrizione/frequenza a percorsi di istruzione per adulti di primo livello: l'importo non erogato è proporzionale al soggetto e le variazioni vanno comunicate con modello Rdc/Pdc-Com esteso entro 30 giorni.

Sanzioni

La decadenza dal Reddito di cittadinanza interviene dopo il rifiuto della prima offerta di lavoro congrua (modifica rispetto alle precedenti soglie di 2 o 3 rifiuti). L'offerta 'congrua' è valutata secondo i criteri previsti (coerenza con esperienza/competenze, distanza e tempi di trasporto pubblico, durata della disoccupazione, retribuzione almeno 10% superiore al beneficio massimo individuale) e le regole specifiche sulla distanza/tempi (es. 80 km o 100 minuti).

Finanziamento

L'autorizzazione di spesa prevista è ridotta di 958 milioni di euro per il 2023. Le economie derivanti dalla soppressione della misura dal 1/1/2024 confluiscono, al netto dei maggiori oneri per l'assegno unico, nel nuovo 'Fondo per il sostegno alla povertà e per l'inclusione attiva' presso il Ministero del Lavoro.

Note operative e attuazione

Per quanto non previsto dalla circolare restano valide le istruzioni precedenti; è prevista l'emanazione di un decreto ministeriale per le modalità di pagamento diretto al locatore. Ulteriori comunicazioni forniranno dettagli sulle nuove misure di inclusione introdotte dal decreto-legge 4 maggio 2023, n.48 (convertito).