Regolamento (UE) 2024/1965

Modifica del regolamento (UE) 2018/1542 in materia di misure restrittive contro le armi chimiche

Il regolamento interviene sul regime sanzionatorio dell’Unione relativo alla proliferazione e all’uso delle armi chimiche, modificando il regolamento (UE) 2018/1542. L’intervento recepisce l’esigenza di rendere compatibili le misure restrittive con l’azione umanitaria basata su principi, come evidenziato nei considerando, e si coordina con la decisione (PESC) 2024/1964, adottata contestualmente.

Finalità umanitarie dell’intervento

La ratio della modifica è quella di agevolare l’operatività di attori umanitari imparziali, evitando che il regime di congelamento o il divieto di mettere fondi o risorse economiche a disposizione di soggetti designati ostacoli attività esclusivamente umanitarie. Il regolamento precisa che l’intervento è necessario anche per assicurare un’applicazione uniforme in tutti gli Stati membri, trattandosi di materia rientrante nell’ambito del Trattato e quindi bisognosa di attuazione normativa a livello unionale.

Esenzione per alcune organizzazioni e agenzie umanitarie dell’Unione

Il nuovo articolo 2 bis, paragrafo 1, introduce una vera e propria esenzione dall’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento base. L’esenzione riguarda i fondi o le risorse economiche messi a disposizione da organizzazioni e agenzie che l’Unione sottopone a valutazione per pilastro e con le quali ha firmato un accordo quadro relativo al partenariato finanziario, a condizione che tali soggetti agiscano come partner umanitari dell’Unione e che la fornitura sia necessaria per scopi esclusivamente umanitari.

Deroga autorizzatoria nei casi non coperti dall’esenzione

Per i casi diversi da quelli coperti dal paragrafo 1, l’articolo 2 bis, paragrafo 2, consente alle autorità competenti di rilasciare autorizzazioni specifiche o generali in deroga all’articolo 2, paragrafi 1 e 2. Le autorizzazioni possono essere subordinate a condizioni generali o specifiche ritenute appropriate dall’autorità, e possono riguardare sia lo svincolo di fondi o risorse economiche congelati sia la loro messa a disposizione. La condizione sostanziale è sempre la necessità della disponibilità di tali risorse per fini esclusivamente umanitari.

Procedura accelerata e silenzio-assenso

Il paragrafo 3 introduce un meccanismo accelerato: se entro cinque giorni lavorativi dalla ricezione della domanda di autorizzazione l’autorità competente non emette una decisione sfavorevole, non chiede informazioni integrative e non comunica un termine ulteriore, l’autorizzazione si considera automaticamente concessa. Si tratta di una previsione di rilievo operativo per gli operatori umanitari, perché riduce i tempi di risposta amministrativa.

Notifica delle autorizzazioni concesse

Ai sensi del paragrafo 4, lo Stato membro che ha rilasciato l’autorizzazione deve informare gli altri Stati membri e la Commissione entro due settimane dalla concessione, sia nei casi di autorizzazione concessa ai sensi del paragrafo 2 sia in quelli di autorizzazione formatasi ai sensi del paragrafo 3. La previsione rafforza il coordinamento tra amministrazioni nazionali e istituzioni dell’Unione.

Entrata in vigore e natura dell’atto

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come tipico dei regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.