Regolamento (UE) 2016/2094

Modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 sul piano per il merluzzo bianco

Il regolamento (UE) 2016/2094 interviene sul piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e sulle attività di pesca che li sfruttano, originariamente disciplinato dal regolamento (CE) n. 1342/2008. L’intervento è motivato dalla necessità di adeguare il quadro esistente alla politica comune della pesca riformata dal regolamento (UE) n. 1380/2013, all’introduzione dell’obbligo di sbarco e al superamento, in prospettiva, dei vecchi meccanismi di gestione dello sforzo di pesca.

Contesto e finalità della riforma

I considerando evidenziano che il vecchio piano del 2008 aveva come obiettivo lo sfruttamento sostenibile degli stock fino al livello del rendimento massimo sostenibile (MSY), ma la valutazione scientifica del CSTEP e le osservazioni del CIEM hanno mostrato criticità applicative e la necessità di riesaminare la strategia di gestione, soprattutto per lo stock del Mare del Nord. Il legislatore riconosce inoltre che il nuovo contesto normativo della PCP, vigente dal 1° gennaio 2014, ha profondamente mutato la disciplina di settore, rendendo necessario un aggiornamento urgente e transitorio in attesa dei nuovi piani pluriennali multispecifici.

Ambito di applicazione materiale e territoriale

Il regolamento riguarda gli stock di merluzzo bianco nel Kattegat, nel Mare del Nord, nello Skagerrak, nella Manica orientale, nelle acque della Scozia occidentale e nel Mare d’Irlanda, nonché le attività di pesca che sfruttano tali stock. Le misure incidono in particolare sugli Stati membri interessati e sulle navi che battono la loro bandiera e operano nelle zone geografiche richiamate con gli attrezzi indicati dalla disciplina sulle autorizzazioni.

Definizioni e coordinamento con la politica comune della pesca

L’articolo 2 del regolamento (CE) n. 1342/2008 è sostituito in modo da far rinvio alle definizioni della PCP contenute nell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013. Anche l’articolo 5 è riscritto per chiarire che il piano deve assicurare il ripristino degli stock e il loro mantenimento al di sopra dei livelli capaci di produrre il MSY, mentre ogni misura di gestione deve essere conforme ai principi e agli obiettivi generali della PCP, inclusi i requisiti dell’articolo 2, paragrafo 2, dello stesso regolamento.

Biomassa, approccio precauzionale e fissazione dei TAC

Il nuovo articolo 6 prevede che i livelli minimi e di precauzione della biomassa per ciascuno stock siano definiti in coerenza con gli obiettivi della PCP. L’articolo 9 disciplina la fissazione delle possibilità di pesca quando manchino dati sufficientemente accurati e rappresentativi: in tal caso si applica l’approccio precauzionale di cui all’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, tenendo conto delle tendenze degli stock e delle attività di pesca e garantendo almeno un livello comparabile di conservazione. I considerando aggiungono che, se gli stock scendono al di sotto dei livelli di salvaguardia della biomassa (MSY Btrigger), devono essere adottate tutte le misure necessarie.

Autorizzazioni di pesca e limiti di capacità

Il nuovo articolo 10 mantiene un sistema di autorizzazioni di pesca per le navi degli Stati membri che operano nelle zone interessate con specifiche categorie di attrezzi: reti a strascico e sciabiche con diverse classi di maglia, sfogliare, reti da imbrocco/reti da posta impiglianti, tramagli e palangari. La capacità totale delle navi autorizzate, espressa in kW, non può superare la capacità massima delle navi che hanno pescato nel 2006 o nel 2007 con tali attrezzi nella medesima zona, fermo restando il rispetto dei limiti di capacità dell’allegato II del regolamento (UE) n. 1380/2013. Gli Stati membri devono inoltre mantenere un elenco aggiornato delle navi autorizzate e renderlo accessibile sul proprio sito Internet alla Commissione e agli altri Stati membri.

Abrogazioni e semplificazione del quadro normativo

Il regolamento sopprime il precedente articolo 4, gli articoli 7 e 8, il capo III, gli articoli 30 e 31 e gli allegati I, II, III e IV del regolamento (CE) n. 1342/2008. Questa scelta risponde all’esigenza di eliminare il regime di gestione dello sforzo di pesca, ritenuto un ostacolo all’attuazione dell’obbligo di sbarco, e di rimuovere allegati resi obsoleti dall’evoluzione del diritto unionale, in particolare dal regolamento (CE) n. 1224/2009 sul controllo della pesca.

Disposizioni finali

Il regolamento entra in vigore il quarto giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo dal 1° gennaio 2017. È espressamente qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di misure nazionali di recepimento.