Sentenza del 21/01/2016 n. 42 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità della sanzione sostenendo che, prima dell'atto di irrogazione, fosse necessaria la notifica di uno specifico atto di contestazione e che la sua omissione avesse compromesso il diritto alla definizione agevolata della sanzione.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato ritenuto che non fosse necessaria la previa emissione di un autonomo atto di contestazione, poiché la contestazione preventiva era già contenuta nell'invito al pagamento del contributo unificato. Inoltre, la mancata notifica dell'atto di contestazione non ha pregiudicato la definizione agevolata, dato che l'atto di irrogazione prevedeva una modulazione della sanzione in relazione al termine entro cui effettuare il pagamento.

Norme richiamate

• Disciplina del contributo unificato nel processo tributario

  L'omesso o insufficiente versamento del contributo unificato può essere contestato mediante invito al pagamento e successivamente sanzionato con apposito atto di irrogazione.

• Disciplina dell'atto di contestazione e della definizione agevolata delle sanzioni tributarie

  Non è indispensabile un autonomo atto di contestazione quando la contestazione preventiva risulti già effettuata tramite l'invito al pagamento; la definizione agevolata può rimanere garantita quando l'atto di irrogazione indica una sanzione ridotta o modulata in base al termine di pagamento.

Massime di principio

• Nel caso di sanzioni collegate all'omesso versamento del contributo unificato, l'invito al pagamento può assolvere alla funzione di contestazione preventiva, rendendo non necessario un ulteriore atto autonomo.
• La validità della sanzione non dipende necessariamente dalla presenza di un atto formalmente denominato "atto di contestazione", ma dalla possibilità concreta per il contribuente di conoscere la violazione e le conseguenze del mancato pagamento.
• L'assenza di un atto di contestazione autonomo non determina automaticamente una lesione del diritto alla definizione agevolata se l'atto di irrogazione indica chiaramente importi, termini e modalità per beneficiare della riduzione.
• Per valutare la legittimità della procedura occorre verificare il contenuto dell'invito al pagamento e dell'atto di irrogazione, nonché il rispetto dei termini e delle informazioni necessarie per il pagamento agevolato.