Sentenza del 18/10/2016 n. 2644 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità di un avviso di accertamento emesso successivamente alla definizione, con sentenza definitiva, della controversia relativa a una cartella di pagamento. I due atti riguardavano le medesime imposte e il medesimo presupposto impositivo. È stata quindi dedotta la violazione del principio del ne bis in idem e il divieto di duplicazione della pretesa tributaria.

Norme richiamate

• Art. 67 del d.P.R. n. 600/1973

  La norma, in combinato disposto con l'art. 163 del d.P.R. n. 917/1986, impedisce la duplicazione dell'accertamento e della pretesa tributaria in relazione al medesimo presupposto.

• Art. 163 del d.P.R. n. 917/1986

  La disposizione concorre a fondare il divieto di richiedere due volte le medesime imposte allo stesso contribuente quando la pretesa deriva dal medesimo presupposto impositivo.

Massime di principio

• L'Amministrazione finanziaria non può pretendere due volte le medesime imposte dallo stesso contribuente sulla base dello stesso presupposto, anche quando utilizza atti formalmente diversi, come una cartella di pagamento e un avviso di accertamento.
• La definitività di una sentenza relativa a un atto tributario può precludere l'emissione o la validità di un successivo atto fondato sui medesimi fatti e sulla medesima pretesa fiscale.
• Per verificare la violazione del ne bis in idem occorre confrontare soggetti, imposte, periodo d'imposta, presupposto impositivo e contenuto sostanziale degli atti, senza limitarsi alla loro diversa denominazione formale.
• La nullità dell'atto successivo consegue quando esso costituisce una duplicazione sostanziale di una pretesa già definita con provvedimento definitivo.