Sentenza del 02/03/2016 n. 1197 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava un fabbricato accatastato nel gruppo D per il quale il contribuente aveva presentato una denuncia Docfa, comunicando variazioni permanenti idonee a incidere sull'ammontare della rendita catastale. Si discuteva se la successiva attribuzione o rettifica della rendita da parte dell'Ufficio avesse valore costitutivo, producendo effetti soltanto dalla data del provvedimento, oppure valore ricognitivo-dichiarativo, con efficacia retroattiva dalla data della richiesta presentata dal contribuente.

La decisione

È stato affermato che, quando il contribuente presenta la procedura Docfa per variazioni permanenti dell'immobile, la successiva attribuzione della nuova rendita catastale da parte dell'Amministrazione non crea una nuova situazione giuridica, ma accerta e riconosce una situazione già esistente. Pertanto, la rendita ha efficacia retroattiva dalla data della richiesta di attribuzione e può essere utilizzata per determinare l'ICI a partire da tale momento, senza attendere la data dell'atto di rettifica dell'Ufficio.

Norme richiamate

• D.M. 19 aprile 1994, n. 701

  La procedura Docfa consente al contribuente di dichiarare variazioni catastali rilevanti. La rendita successivamente attribuita dall'Ufficio, in presenza di variazioni permanenti già denunciate, ha natura ricognitivo-dichiarativa e produce effetti dalla data della richiesta.

• Disciplina dell'Imposta comunale sugli immobili (ICI)

  Per i fabbricati iscritti in catasto con attribuzione di rendita, la base imponibile deve essere determinata considerando la rendita catastale applicabile al periodo d'imposta. Quando la rendita deriva da una variazione Docfa, essa rileva retroattivamente dalla data della richiesta.

• Cassazione, sentenze n. 5109 e n. 12156 del 2005

  La giurisprudenza conferma che l'attribuzione o rettifica della rendita conseguente a variazioni denunciate con Docfa ha natura dichiarativa e non costitutiva, con efficacia retroattiva alla data della domanda.

Massime di principio

• Quando una rendita catastale viene modificata a seguito di una denuncia Docfa relativa a variazioni permanenti, la nuova rendita generalmente riflette una situazione già esistente e non nasce soltanto con il provvedimento dell'Ufficio.
• Ai fini dell'ICI e, in linea generale, delle imposte immobiliari riferite alla rendita catastale, occorre verificare la data di presentazione della richiesta Docfa: da tale data può decorrere l'efficacia della rendita aggiornata.
• La data dell'atto con cui l'Ufficio attribuisce o rettifica la rendita non coincide necessariamente con la data di decorrenza fiscale della rendita stessa.
• La retroattività riguarda le variazioni permanenti effettivamente denunciate e idonee a modificare la rendita; non può essere automaticamente estesa a situazioni diverse o a variazioni non provate.
• In caso di contestazione, è essenziale conservare la ricevuta Docfa, la documentazione tecnica delle opere e gli atti catastali, così da dimostrare la data e il contenuto della variazione dichiarata.