Sentenza del 26/10/2016 n. 8125 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La ricorrente ha contestato l'omessa notifica della cartella di pagamento prodromica all'avviso di intimazione impugnato. La questione riguardava la ripartizione dell'onere della prova: occorreva stabilire se spettasse al contribuente dimostrare la mancata notifica oppure all'Amministrazione provare che la notifica fosse stata regolarmente eseguita.

Norme richiamate

• Art. 2697 del codice civile

  Ogni parte deve provare i fatti che costituiscono il fondamento delle proprie pretese.

  La parte che intende fondare una conseguenza giuridica su un determinato fatto deve dimostrarne l'esistenza. Nel caso esaminato, poiché la notifica della cartella era contestata, spettava all'Agenzia delle entrate provare che essa fosse stata effettuata.

Massime di principio

• Quando il contribuente contesta la mancata notifica di un atto presupposto, l'Amministrazione deve fornire la prova concreta della notifica, non limitandosi ad affermarne l'avvenuto perfezionamento.
• La prova può richiedere la produzione della relata di notifica, dell'avviso di ricevimento, delle ricevute di consegna tramite posta elettronica certificata o di altra documentazione equivalente.
• Se l'atto successivo presuppone necessariamente un precedente atto notificato e l'Amministrazione non dimostra la regolare notifica di quest'ultimo, l'atto successivo può essere contestato per difetto del presupposto procedimentale.
• L'onere probatorio non implica che il contribuente debba provare un fatto negativo, come la mancata ricezione; è sufficiente una contestazione specifica, dopodiché spetta all'Ufficio dimostrare la notifica.